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两会聚焦:中国呼唤反腐新思维

2013年03月06日09:48   来源:新华网
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当温家宝总理“让人民监督权力,让权力在阳光下运行”的话语落下时,全国人大代表、《广州律师》杂志主编陈舒和身边的其他代表一起用力鼓掌。她觉得这次两会可以掀开中国反腐的一页新篇章。

温家宝5日在十二届全国人大一次会议上所作的政府工作报告中提出:“坚持反对腐败,加强廉政建设,从制度上改变权力过分集中而又得不到制约的状况,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

面对高涨的反腐舆论,正在召开的全国两会再次作出了强力回应,以“制约”“监督”“阳光”等表述实现着官方和民众之间强烈的反腐共振。

全国政协委员、江苏社会科学院院长刘志彪也有与陈舒同样的感受。“政府工作报告中关于‘反腐’的篇幅并不长,却抓住了反腐的核心词——阳光。阳光之下权力难以滥用!”他说。

近年来,中国政府密集发出反腐信号,并保持惩治腐败的高压态势。去年以来全国共有179名“厅官”和5名省部级以上官员因涉嫌职务犯罪被查处。而2013年作为十八大之后的开局之年,以及中国加入《联合国反腐败公约》后的履约审议年,被民众给予了更高期待。全国两会召开前的主流媒体调查显示,反腐败位居公众关注议题前列。

“近两年里,众多高官被查处,可见现在反腐是既拍‘苍蝇’又打‘老虎’,这是一个值得肯定的趋势。”陈舒非常赞成“权力入笼”这个说法,“当然,将权力关进笼子里,不是说不行使权力,而是不要乱行使。要依法行政,起码让老百姓感到比较到位!”

在中共历史上,反腐败斗争始终持续。改革开放30多年以来,中国更是投入大量人力和精力,逐渐形成了一套较为完整的反腐规范和体系。

而现实是,尽管反腐决心和成本巨大,但近年来腐败官员级别越来越高,涉案金额越来越大,且腐败形式正从权钱交易转向权色交易、权权交易,并向要害部位渗透,为民众所深恶痛绝。

温家宝总理也在报告中指出:“一些领域腐败现象易发多发。”

连续旁听两会13年的江苏黄埔再生资源利用有限公司董事长陈光标谈及腐败问题时,一口气列出了平时耳闻目睹的四个腐败:司法腐败、教育腐败、环保腐败、医药腐败。“腐败不除,将亡党亡国!”

近年来,作为最高国家权力机关,全国人大及其常委会围绕健全国家惩治和预防腐败体系,制定和修改了刑法、刑事诉讼法、公务员法、反洗钱法、政府采购法、招标投标法等,从不同角度对国家公职人员行为进行规范。

然而仅仅建立一套法制规范,远不足以涵盖这场反腐之战的全部。在全国政协委员、中共中央党校党建教研部主任王长江看来,现有反腐倡廉制度仍缺乏体系性和系统性,需要加强制度顶层设计,从权力运行规律的高度来把握反腐倡廉制度建设。

“目前关于反腐败的文件多得甚至记都记不住,落实起来往往却是按下葫芦起来瓢,经常是雨过地皮湿。”他说。“用零打碎敲的措施约束权力,就好比堂吉诃德用长矛大战风车,远不足以把权力关进笼子里。”

王长江说,中国特色社会主义道路不搞西方多党制和西方式“三权分立”,但仍需要实现权力之间的横向监督以及非权力对权力的监督。政府工作报告中提出的“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调”,抓到了问题要害。

王长江同时强调,进行权力制约,必须要在中共的科学领导下进行,避免权力相互制约将变成为一己之私钩心斗角、相互扯皮。

(责编:李源、朱书缘)

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