2012年,全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件34326件47338人,同比分别上升5.4%和6.4%,为国家和集体挽回经济损失87.9亿元。
去年2月,行贿犯罪档案查询系统实现全国联网和异地查询。截至当年12月底,全国检察机关共受理查询89万余次,同比增加41%。
最高人民检察院副检察长邱学强今天就检察机关查办和预防职务犯罪接受《法制日报》记者采访时,首先列出了两组数据。
邱学强说,去年以来,检察机关认真贯彻中央关于反腐倡廉建设的决策部署,加大办案力度,始终保持惩治腐败犯罪的高压态势；同时,立足检察职能,深入开展职务犯罪预防,为减少和遏制职务犯罪作出了积极努力。
排除干扰严处渎职犯罪
薄熙来、刘志军、王立军……2012年,检察机关依法立案查办了一批重大职务犯罪案件。据了解,全国检察机关查办贪污贿赂5万元以上、挪用公款10万元以上的案件超两万件,重特大渎职侵权案件4000余件。查处县处级以上国家工作人员2500多人,其中省部级以上5人。
在打击职务犯罪中,邱学强向记者重点介绍了打击渎职侵权犯罪。“渎职侵权犯罪直接关系社会和谐稳定,关系党和国家形象,关系人民群众切身利益,社会各界高度关注。”他表示,去年,各级检察机关进一步加强渎职侵权检察工作,共立案侦查渎职侵权犯罪案件逾8000件1.1万多人,同比分别上升9.8%和10.4%。
邱学强坦言,过去打击渎职侵权存在不少难题,比如渎职和受贿的“数罪并罚”问题,不少司法机关在处理此类案件时往往比照牵连犯罪,采取“择一从重”原则,以受贿罪名吸收了渎职犯罪,使渎职犯罪在法律上得不到认定和追究。对此,最高人民法院、最高人民检察院出台司法解释,明确此类犯罪以渎职、受贿两个罪名“数罪并罚”。
“在查办渎职侵权犯罪过程中,检察机关可能会遇到一些干扰阻力,有说情的、不支持不配合的、故意设置障碍的,客观上导致有的案件发现难、立案难、查处难。”邱学强说,最近中央纪委出台了非法干预查处渎职侵权违法犯罪案件违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释,为检察机关排除干扰阻力、依法查处职务犯罪提供了重要的制度保障。
据介绍,为了推动反渎职侵权工作深入开展,最高检会同有关部门建立和完善行政执法与刑事司法衔接、重大复杂案件专案调查、非法干预查处渎职侵权违法犯罪工作情况沟通和处理、同步介入重大事故调查处理等工作机制,与最高法共同出台关于办理职务犯罪案件严格适用缓刑、免予刑事处罚若干问题的意见等,有效解决了查办渎职侵权犯罪的各类难题。
加强预防源头治理腐败
标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,是党中央确定的反腐倡廉战略方针。检察机关在查处腐败的同时,也非常注重预防工作。
行贿犯罪档案查询能够有力震慑贿赂犯罪,最高检近年来一直在推动这项制度的建立和完善。去年2月行贿犯罪档案查询系统实现全国联网和异地查询后,查询量大幅增加,有关单位对经查询有行贿犯罪记录的625家单位和1253名个人进行了处置。
“各地检察机关还有效落实了惩治和预防职务犯罪年度报告制度。”邱学强介绍说,这些报告是检察机关结合办案,认真分析职务犯罪发生发展变化的特点规律,深挖带有源头性、根本性、基础性深层次原因而做出的,并有预防对策。
各级党委、人大、政府对报告都非常重视,对研究和落实检察机关的预防建议提出要求、作出部署。目前,全国已有20个省2508个市县成立了党委统一领导下的预防职务犯罪工作领导小组,形成了预防工作社会化大格局。
与此同时,检察机关还大力推动检察机关警示教育基地建设,全国现已建立警示教育基地2700多个,形成了独具特色的警示教育模式和网络。
通过加强职务犯罪预防工作,有力促进了反腐败源头治理。
