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用制度的笼子"关住"腐败——代表委员纵议制度反腐

2013年03月05日09:18   来源:新华网
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  两会召开前的主流媒体调查显示,反腐败仍位居公众关注议题前列。

  或是数额巨大的权钱交易,或是不堪入目的艳照视频,频频曝光的贪腐案例,在显示反腐成果的同时,也引发公众对腐败现象的焦虑。人们期待今年两会在反腐败方面多出实招,加强反腐的针对性、有效性,从根本上遏制腐败多发、易发的势头,铲除腐败滋生蔓延的土壤,护佑政府清正廉洁,确保公权力为民所用。

  制度反腐是关键

  近年来,网络反腐声势大、呼声高。在网民不遗余力的“深挖”“曝光”中,一些贪官现出了原形。代表委员和专家学者认为,这说明蕴藏在民间的反腐力量是巨大的,正所谓民心可期、民力可用。

  武汉大学教授沈阳认为,网络反腐发挥了很大作用,但是靠自发的力量去搞监督、揪贪官,难免挂一漏万。当前,公众对反腐败的关注点主要集中在名烟、名表、房产和情妇等生活层面,对滥权、渎职等权力运行过程中的腐败则难以发现。这样的反腐随机性较强,其不规范操作也容易被人利用和操纵。

  全国人大代表朝克说,从历史看,“运动式反腐”尽管一时轰轰烈烈,但终究难逃“人去政息”;从现实看,网络反腐呼声很高,但也频频遭遇缺少制度支撑的瓶颈;从国外反腐经验看,从制度上规范约束权力,强化监督,是反腐败的治本之策。唯有把群众的反腐热情和巨大能量纳入制度的轨道,推进反腐制度建设,才能釜底抽薪、直指要害,持久发挥遏制腐败、打击腐败的有效作用。

  源头治理须发力

  “在一些地方,数任建设厅长、交通厅长‘前腐后继’,说明仅仅抓人、换人是不够的。”全国人大代表张兆安说,反腐败不能像割韭菜,割掉一茬又长一茬,关键在于除掉根、铲掉土。腐败的源头是权力运行失范,从源头上厘清公权的边界,是规范权力运行的基础,也是消除寻租空间的前提。

  代表委员认为,当前应以减少审批事项为重点,推进政府职能转变,处理好政府和市场的关系,政府和社会的关系,把政府从对经济的微观管理中解放出来,从政府自身管不了、管不好、也不该管的事务中解脱出来,不当运动员,当好裁判员。

  全国人大代表姜兰说,今年两会要审议《国务院机构改革和职能转变方案(草案)》,可谓正当其时。这既是提高政府效率的有效途径,也是建设廉洁政府的有力举措。政府做不该做的事情越多,越容易滋生腐败,政府应该回归市场监管、社会服务和法治保障的职能定位。

(责编:李源、朱书缘)

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