□关注反腐新提法③
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的积极意义是什么
49.2%的人认为可以“保持对所有腐败现象的高压态势”；
36.6%的人认为可以“确保反腐工作都能落到实处”
为了确保“老虎”、“苍蝇”一起打,还需要采取哪些措施
34.47%的人认为“提供过硬的制度保障”；
16.41%的人认为“提供畅通的举报途径”；
49.12%的人认为“对案件的查处建立监督和问责机制”。
中共中央总书记习近平在反腐工作的最新论述中指出,“从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。
“老虎”、“苍蝇”这一生动而形象的比喻出现之后立刻引发了热议。对此,《法制日报》视点版与搜狐网站联合进行了在线调查,截至目前,有超过8000人进行了投票。
“老虎”“苍蝇”一起打获认可
在回答问题“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打的积极意义是什么”时,有49.2%的人认为可以“保持对所有腐败现象的高压态势”；有36.6%的人认为可以“确保反腐工作都能落到实处”；还有14.2%的人认为可以“避免对某些腐败现象出现疏忽和遗漏”。
“要看到坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打是有背景的,背景是若再不着手解决贪腐问题,可能会威胁打破现在的政府执政基础。因为现实形势是腐败高发多发,严峻的形势告诉我们不能只打‘苍蝇’,‘老虎’也不能放过,有腐必反,有贪必查,并且一查到底,绝不放过。”北京大学政府管理学院教授李成言说,“习近平总书记在中纪委第二次全会上多次强调有腐必反,立场十分鲜明,在明确态度的同时,也是在释放信号,告诉全国人民和各级政府打击贪腐行为是我党下一步的重要工作,即不仅要打‘老虎’还要打‘苍蝇’。这也是十八大之后政府工作的重点任务。”
也有人认为,“老虎”、“苍蝇”是存在联系的。
一位被调查者说:“腐败都是自小做起的。”
“过去讲到‘老虎’作报告,‘狐狸’听报告,‘苍蝇’、‘蚊子’戴手铐,比较形象地说明过去我们反腐触动高级干部的比较少,主要都是一些科处级的干部,打‘苍蝇’、打‘蚊子’的这种举动比较多。”中央党校教授林喆说,“过去我们反腐败主要是从下至上,现在则要上下一同进行,既注意高级干部的贪腐行为,又关注发生在我们身边的腐败行为,也就是既注意大‘老虎’,也注意小‘苍蝇’。发生在我们身边的腐败行为,往往侵害民生。而高级干部的贪腐行为,往往危害到我们党的形象,由于其级别高,覆盖面广,更能让我们的党受到损伤。所以这次讲话里讲到‘苍蝇’、‘老虎’都要打。”
9成人认为群众身边腐败危害大
在强调“老虎”、“苍蝇”一起打的同时,习近平总书记还提出了“切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题”。
对于问题“发生在‘群众身边的不正之风和腐败问题’最大的危害是什么”,有43.66%的人认为“损害了群众的利益”；有47.01%的人认为“败坏了党和国家的声誉”；还有9.33%的人认为“影响了群众的正常生活”。
“发生在群众身边的腐败的最大危害是导致政府诚信的破坏,民众对政府不信任,政府会失去合法性,动摇我党的执政基础与政府的生存根基。”李成言说。
一位被调查者说,发生在群众身边的一些问题确实不少。“就拿春节期间来说,有的单位请客给外单位发红包,外单位请客也给他们发红包,一圈下来本单位发出去的钱全都进了本单位领导的口袋”。
近年来查处的一系列来自基层的腐败案件表明,这些“小案”贪污的金额和造成的危害都很大。
“一些干部级别虽然低,但是由于和群众的生活密切相关,在贪腐方面给群众造成的危害绝对不小。”林喆说,某些受贿者权力小、地位低,他们处于权力末端,却凭借手中的小权日积月累进行贪污,几十次甚至上百次地贪腐。
与此同时,一些基层干部的法治意识也堪忧。
一位办案检察官向记者回忆,个别基层领导干部触犯法律后,在法庭上还振振有词地辩解:“钱不是我伸手要的”、“我没有违反组织原则,他不送钱也提拔他”等等。“少数镇村干部更是把权力视若神明,对法律法规的学习漠不关心,屡屡出现普法考试让他人代替的现象”。
受访者呼吁提供过硬制度保障
“老虎”、“苍蝇”究竟该如何一起打,许多人也表达了自己的看法。
对于问题“打‘老虎’和打‘苍蝇’在策略上是否需有区别”,有19.8%的人认为“应该有区别,因为‘老虎’和‘苍蝇’存在区别”；有75.94%的人认为“没有区别,都属于腐败的范畴”；还有4.26%的人认为“视具体情况而定”。
李成言认为,对于“老虎”、“苍蝇”一起打的问题,在中纪委第二次全会上已经作出了相应的战略性安排,“主要有两个方面,首先要从涉及民生方面着手,因为民生方面的政策都会有系统的全面的安排,从这个方面开始着手既能满足当下反腐工作的需要,也符合我国的民情,例如房产、拆迁等问题,也可以质询各级政府在政绩建设方面是否围绕民生进行,重点在于需要有一个长期规划和明确的目标；第二个方面在于要真正实现把权力关进制度的笼子里,用制度反腐,这是实现‘老虎’、‘苍蝇’一起打的根本保证”。
但李成言认为,在策略上还是应该有所区别。“因为相对于‘苍蝇’,‘老虎’的腐败程度更深,破坏力更大,在策略上面需要更加全面一些。虽然‘苍蝇’因为权力相对较小,多在地方政府部门,腐败程度往往不深,但是因为数量往往较多,打击困难较大,也容易出现法不责众的状况。因此在制定打‘苍蝇’的策略上应该着重分批、分步骤、分层次地逐步推进,保证反腐工作保质保量地进行。”
习近平总书记则这样表达了对于反腐工作的决心:反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣,关键就在“常”、“长”二字,一个是要经常抓,一个是要长期抓。我们要坚定决心,有腐必反、有贪必肃,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,以实际成效取信于民。
一位被调查者向记者建议,“反腐可以考虑发动群众,下大的决心,共同反腐,在全国形成一种腐败必究的大环境”。
对于问题“为了确保‘老虎’、‘苍蝇’一起打,还需要采取哪些措施”,有34.47%的人认为“提供过硬的制度保障”；有16.41%的认为“提供畅通的举报途径”；还有49.12%的人认为“对案件的查处建立监督和问责机制”。
李成言认为,要确保“老虎”、“苍蝇”一起打,并不是某一个措施可以实现的,而是需要各方的合力作用才能得以实现:首先从法治建设的方面,应该尽快促进相关法律的出台,实现对特定人群的财产和收入进行如实申报的制度保证,不仅可以保证民众知情权,还能从根本上监督并杜绝贪腐行为,树立政府和公务员的良好形象；其次,在政策层面,中纪委等相关部门还应逐步出台相关文件推动法治进步,从中央到地方实现对公务员的财产监督；最后,必须要抓典型打击贪腐行为,给民众树立信心,打击贪腐行为不能只是停留在喊口号层面,必须要在社会大众广泛关注和支持下实现,才能从根本上保证“老虎”、“苍蝇”一起打。
（记者杜晓 实习生许尚楸）
