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曹萍:纪委创新勤廉满意度调查有助反腐战线前移(图)

——访江苏省昆山市纪委书记曹萍
2012年11月15日08:28   来源:中国青年报
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  昆山就像一只麻雀,为了全国反腐倡廉工作的推进,我们愿意率先“解剖”自己

  中国青年报:此次“勤廉满意度调查”结果如何?

  曹萍:总体来说,三类受访者对于昆山当前的发展状况都表示非常满意,相对来说要高于他们对干部勤政状况与干部廉政状况的评价。也就是说,昆山当前的发展受到了各类受访者较高程度的认可,但同时受访者也指出了昆山当前干部队伍中存在的一些问题。如果这些问题在未来能够解决,受访者对干部勤政状况与干部廉政状况的评价提高,昆山就将朝着基本现代化的发展之路迈进。

  中国青年报:您觉得调查结果客观吗?

  曹萍:我认为很客观。就拿反腐宣教这项工作来说吧,这一年多来,反腐宣教一直是我们昆山纪委工作的重点之一,我们组织了“鹿城清风”党风廉政宣传教育月、干部任前廉政法规知识考试、节日发送廉政彩信、“不贪为宝”书画展、廉政小小说全国征文等一系列反腐宣传教育活动,实现了月月都有反腐宣教新活动。结果在此次调查中,不管是公众、企业家,还是党政机关和事业单位领导,他们对反腐宣教的评价都非常高。这就说明,老百姓的眼睛是雪亮的,只要你做了,他们一定会给你一个中肯的评价。

  中国青年报:你们如何运用这项调查的结果?

  曹萍:目前,我们已经将这项调查的结果与纪委日常的作风效能考核相衔接,使其在考核中占有一定分值。下一步,我们计划将这项调查的结果运用到干部的任用上,对干部产生真正的“硬约束”。

  按照规定,纪委应对干部进行日常教育、监督、管理,但在实际工作中,纪委缺少抓手,使得工作针对性不强,不痛不痒,缺乏实效性。在“勤廉满意度调查”常规化后,纪委就能够对干部的廉洁作风进行长时段的有效监控,在干部教育、监督、管理中能够抓住实质性问题,有针对性地解决人民群众反映强烈的干部队伍存在的突出问题,让百姓真切地感受到党风廉政建设的成效。

  中国青年报:“勤廉满意度调查”对纪委自身的工作有着不小的推动吧?

  曹萍:何止推动,是带来了非常深刻的变化。首先,它给纪委工作提供了抓手,指出了方向。现在的纪委工作可以说管得很多,但越是管得多,越觉得工作缺乏抓手。在“勤廉满意度调查”的帮助下,纪委很容易就能从调查对象那里了解当前腐败集中领域、问题集中部门等反馈信息,从而提高反腐工作的有效性,提升群众对反腐工作的满意度。

  其次,推行“勤廉满意度调查”有助于纪委的反腐战线前移。当下存在着一个悖论:人们认为纪委就应该办案,而且还要办大案;可另一方面,每当某些大案被曝出时,一些人却将责任推在纪委的身上,指责纪委没有履行好监督干部的职责,竟然能让这样的干部身居高位。正是在这种悖论中,基层纪委经常处于被动地位。想要摆脱这种尴尬的局面,就应该将纪委反腐的战线前移,充分发挥纪委预防腐败的作用,使纪委的作用不能只是在等到干部东窗事发的时候才显现。这就需要大力推进反腐倡廉的民意调查工作,让每个公民都变成反腐监察员,及时发现干部中存在的腐败苗头。

  许多人一直有一个疑问,行政机关不作为或者乱作为,有纪委问责,那么如果纪委不作为,谁来问责呢?对于这个问题,一直没有特别好的回答。但是如果将“勤廉满意度调查”制度化、例行化并强制化,这个问题就会得到比较好的解答,因为让老百姓了解纪委的工作、评价纪委的工作,本身就是对纪委最好的监督。

  中国青年报:您认为昆山的“勤廉满意度调查”对全国反腐倡廉工作有什么意义?

  曹萍:昆山在江苏率先建成全面小康以后,如今又率先达到基本实现现代化指标。正是因为它处在全国领先的发展水平上,它会遇到许多其他地方还没有遇到的问题,也包括反腐倡廉方面的问题。针对这种情况,进行“勤廉满意度调查”,深入研究昆山当前的腐败状况与反腐败形势,对于全国那些现在还未达到、未来有可能步入昆山当前发展阶段的地区而言,都具有很高的参考价值,至少可以让他们在反腐倡廉问题上少走弯路。在这种背景下,昆山就像是一只麻雀,为了全国反腐倡廉工作的推进,我们愿意率先“解剖”自己。

  中国青年报:此次调查中有没有具备宏观意义的发现?

  曹萍:调查设计中,我们区分了公众、企业家与昆山领导群体三类调查对象,对比这三个群体的调查可以发现,公众、企业家两群体在几乎所有指标上的评价都明显低于昆山领导群体。

  这一发现说明,相比于公众和企业家群体,不论是在发展、勤政还是廉政领域,领导群体的评价都普遍较高,对实际状况的判断也更为乐观。由此可见,在干部的勤廉等问题上,领导干部的自我反思存在一定的局限性。这提示党和政府,想要及时发现自身存在的问题,改正自己的错误,必须依靠社会力量。我们进行的“勤廉满意度调查”就是在这方面的有益尝试。(向楠)

(责编:李源(实习)、董宇)

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