|
地方糧食官員存在“監管真空”
夏寶瑩等人套取國家2000多萬惠民款，從2008年至2012年案發，近四年時間“相安無事”。檢察機關認為，中儲糧內部監督管理的缺失、缺位，是導致案件頻發的直接原因。
從上世紀90年代起，糧食產業進入了市場經濟時代，在此背景下，中儲糧作為國有企業應運而生。但中儲糧及下屬的分公司、直屬庫，雖說是國有企業，卻基本不具備現代企業特征，更殘留著典型的計劃經濟行政性極強的特點。陳蘭花告訴記者，夏寶瑩等人不僅都有相應的行政級別，而且對直屬庫的財物有絕對的支配權，對糧食收購儲存、倉儲管理、出庫輪換、建庫設點等成百上千萬的業務資金具有決定權。“絕對權力產生絕對腐敗”，在缺乏監管的情況下，這個領域產生受賄窩案也就不足為怪。所以，破除國有企業壟斷和完善公司治理機制，是遏制國企腐敗和高福利治本之策，更是實現發展成果公平惠及廣大人民的重要契機。
當下，我國工業化進程對農業糧食生產造成較大壓力，為保護國家的糧食安全和糧農利益，政府逐漸加強了對糧食價格的宏觀調控，這些調控具有較強的政治性、政策性和公益性。“但中儲糧是國有糧食企業，作為企業就會追求利潤，一旦以追求利潤為目的，國家糧食安全、惠民政策、公共安全、法律底線等更高的國家利益往往被迫退居二線、三線，國家糧倉裡的糧食和資金均成為了少數人牟利的工具。”陳蘭花補充道。
1998年，全國糧食流通體制改革工作會議提出“政企分開，中央與地方的糧食權責明確劃分，糧食儲備和經營分開”的原則，到目前中國仍然沒有真正實現糧食儲備與監管的分離，而對地方糧食官員尤其是糧食局長、糧庫主任等更是存在“監管真空”。
據不完全統計，僅從2008年算起，中國糧食系統被法院判刑的市縣一級糧庫主任、糧食局長就多達40多人，貪污公款數額最高達數千萬元乃至上億元。
在醞釀多年后，我國首部《糧食法(征求意見稿)》於2012年2月向社會各界征求意見，擬實行糧食安全考核問責制。這將為進一步落實糧食儲備制度，保障糧食供應和質量安全，有效監管糧食市場等提供強有力的法律依據。
中儲糧黑龍江火災事故已經過去十多天，隨著有關部門逐步對事故展開調查，真相終將揭開。有評論指出，事故暴露出的安全生產、防控措施的落實等問題，中儲糧應該好好反思。不應僅僅停在口頭上的表態，必須真正採取有力措施堵塞漏洞，加強公司治理和全面風險管理。（王地 趙學剛）
相關新聞：
·中央第一巡視組進駐中儲糧總公司 公布工作重點、聯系方式
·審計署：中儲糧財務部違規開立定期存單84.4億元
·中儲糧淮安直屬庫4人因瀆職受賄被公訴3人獲刑
·中儲糧廣州分公司原副總經理楊光良受賄案又開庭
|
