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央視暗訪會所公款吃喝:自稱兩會期間接待不少司長

2013年04月16日15:54   來源:CCTV-新聞
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  2013年4月2日新聞:

  記者今天從上海市人大常委會獲悉,今年上海共有94家市級部門要向社會公開三公經費的預算,比去年增加了4家。

  解說:

  盡管很多地方都對外公布了三公經費支出情況,但這種公開是否是全面可靠,令公眾感到滿意的呢?本月初,上海財經大學公布省級政府部門三公經費透明度特別評估,他們的評估結果顯示,截至2012年底,全國除港澳台地區外的31個省市自治區中,隻有17個公開了三公經費,而對於已經公開的省份之間,也存在著較大的差異。

  劉小兵 上海財經大學公共經濟與管理學院副院長:

  有的省公開的蠻好,有的省份隻有一兩個部門公開了,(各省三公經費公開)參差不齊。

  解說:

  劉小兵是這次評估課題組的牽頭人之一,他們在各省份的政府部門中選擇了辦公廳、財政廳、發改委等30個單位作為評估對象。劉小兵表示,一些部門公開的數據真實性並不樂觀。

  劉小兵:

  公開的這些單位裡面,絕大部分單位都說沒有出國考察費用,甚至連一些熱門的商務委這種部門都沒有出國考察費。還有一些那種數據有點太低的感覺,低得有點不太容易能夠解釋工作的開展。總之,這些數據現在看下來的,真實性還是有待考察的。

  解說:

  而通過評估,課題組也發現,公開的信息存在缺失,擔心這樣的公開會令成效大打折扣。

  劉小兵:

  你公開一下,我這個部門去年的三公經費決算是500萬,用於業務招待是500萬,這500萬到底是什麼概念,有多少人,是人均多少,業務有多少,要公開一些相關的數據,我才能夠判斷你是合理還是不合理。

  記者:

  如果所有賬目都公開出來,您覺得現在對於政府來說是不是有難度呢?

  劉小兵:

  從技術上來講沒有任何難度,關鍵就是願意不願意、敢不敢的問題。

  白岩鬆:

  面對公款的大吃大喝,現在真像是過街老鼠人人喊打,但是這種喊打更多的是一種情緒上,包括道德上,但是進入到應該第二階段這種對公款吃喝的這種約束的時候,或許我們應該思考這樣的一些問題,什麼該吃,什麼不該吃,是不是吃兩千就該打,吃五百就不該打。另外還有一個,究竟應該是什麼樣的處罰,有沒有相關細則。你花錢請別人吃也許是不應該,但是別人花巨款請你吃,又該怎麼去界定。一系列的問號都應該成為第二階段約束公款吃喝的重要因素。

  我們繼續連線汪教授。剛才已經說了,接下來要探討這個問題,您怎麼思考,在進入到第二階段的這種約束公款吃喝的時候,您怎麼看待如何進入制度化的這種約束?

  汪玉凱:

  中央“八項規定”產生重大影響,帶了非常好的頭,最高層做起以后影響很大。但是長期來講,我認為必須從制度層面來思考問題,如果沒有穩定的制度、有約束的制度,大家能夠執行的制度的話,我想公款吃喝風有可能還是會回潮的,危險性還是存在的。

  從制度層面來講,我覺得至少有這樣幾個問題,一個是我們要有制度,而且制度要有細化措施,國外之所以能把這種東西管得比較好,有很具體操作的規程,而且出了問題以后,可以有糾錯的手段,我現在還是大而化之,原則性定性的描繪。

  白岩鬆:

  是不是從某種角度,如果一個好的規定沒有細則的話,其實才容易出現反彈和回潮?

  汪玉凱:

  對,沒有糾錯手段是不能持久的,所以從制度層面,我們既要考慮到,內外兩個層面,從外部來講,要加強三公消費的公開,讓社會公眾來監督,而且三公消費的公開要細化,包括總經費多少,接待多少,規模多少。從內部來講,就是要加強紀檢監察審計,以及人大,這幾個主體的監督,而且定期向這些結構進行報告,發現問題以后,我們要及時地來糾錯,甚至加大對紀檢監察處罰的力度,這樣我們吃喝分才有可能慢慢走向常態、理性這樣的過程。

  白岩鬆:

  非常感謝汪教授給我們帶來的解讀。其實在汪教授的解讀當中,重點要強調的是制度對這種公款吃喝的約束,而在制度過程中又格外強調的是細節性的條款,隻有有了細節性的條款才好執行,外界也才好監督。舉一個例子,公款消費一定要開發票,不管開幾張,但是總理已經說了,今年陸續實施縣級的這種三公經費公開和透明,這樣的話大家好監督了。另外一方面,其實大家也沒有必要擔心,我們的擔心就是對公款吃喝一種非常好的約束力,想要很好地制止這種公款吃喝,不能靠我們光動嘴,恨得牙根痒痒,也不能靠動手暗訪,更重要的是要動腦子,有好的制度。

(責編:李源、姚奕)

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