昆山就像一隻麻雀,為了全國反腐倡廉工作的推進,我們願意率先“解剖”自己
中國青年報:此次“勤廉滿意度調查”結果如何?
曹萍:總體來說,三類受訪者對於昆山當前的發展狀況都表示非常滿意,相對來說要高於他們對干部勤政狀況與干部廉政狀況的評價。也就是說,昆山當前的發展受到了各類受訪者較高程度的認可,但同時受訪者也指出了昆山當前干部隊伍中存在的一些問題。如果這些問題在未來能夠解決,受訪者對干部勤政狀況與干部廉政狀況的評價提高,昆山就將朝著基本現代化的發展之路邁進。
中國青年報:您覺得調查結果客觀嗎?
曹萍:我認為很客觀。就拿反腐宣教這項工作來說吧,這一年多來,反腐宣教一直是我們昆山紀委工作的重點之一,我們組織了“鹿城清風”黨風廉政宣傳教育月、干部任前廉政法規知識考試、節日發送廉政彩信、“不貪為寶”書畫展、廉政小小說全國征文等一系列反腐宣傳教育活動,實現了月月都有反腐宣教新活動。結果在此次調查中,不管是公眾、企業家,還是黨政機關和事業單位領導,他們對反腐宣教的評價都非常高。這就說明,老百姓的眼睛是雪亮的,隻要你做了,他們一定會給你一個中肯的評價。
中國青年報:你們如何運用這項調查的結果?
曹萍:目前,我們已經將這項調查的結果與紀委日常的作風效能考核相銜接,使其在考核中佔有一定分值。下一步,我們計劃將這項調查的結果運用到干部的任用上,對干部產生真正的“硬約束”。
按照規定,紀委應對干部進行日常教育、監督、管理,但在實際工作中,紀委缺少抓手,使得工作針對性不強,不痛不痒,缺乏實效性。在“勤廉滿意度調查”常規化后,紀委就能夠對干部的廉潔作風進行長時段的有效監控,在干部教育、監督、管理中能夠抓住實質性問題,有針對性地解決人民群眾反映強烈的干部隊伍存在的突出問題,讓百姓真切地感受到黨風廉政建設的成效。
中國青年報:“勤廉滿意度調查”對紀委自身的工作有著不小的推動吧?
曹萍:何止推動,是帶來了非常深刻的變化。首先,它給紀委工作提供了抓手,指出了方向。現在的紀委工作可以說管得很多,但越是管得多,越覺得工作缺乏抓手。在“勤廉滿意度調查”的幫助下,紀委很容易就能從調查對象那裡了解當前腐敗集中領域、問題集中部門等反饋信息,從而提高反腐工作的有效性,提升群眾對反腐工作的滿意度。
其次,推行“勤廉滿意度調查”有助於紀委的反腐戰線前移。當下存在著一個悖論:人們認為紀委就應該辦案,而且還要辦大案﹔可另一方面,每當某些大案被曝出時,一些人卻將責任推在紀委的身上,指責紀委沒有履行好監督干部的職責,竟然能讓這樣的干部身居高位。正是在這種悖論中,基層紀委經常處於被動地位。想要擺脫這種尷尬的局面,就應該將紀委反腐的戰線前移,充分發揮紀委預防腐敗的作用,使紀委的作用不能只是在等到干部東窗事發的時候才顯現。這就需要大力推進反腐倡廉的民意調查工作,讓每個公民都變成反腐監察員,及時發現干部中存在的腐敗苗頭。
許多人一直有一個疑問,行政機關不作為或者亂作為,有紀委問責,那麼如果紀委不作為,誰來問責呢?對於這個問題,一直沒有特別好的回答。但是如果將“勤廉滿意度調查”制度化、例行化並強制化,這個問題就會得到比較好的解答,因為讓老百姓了解紀委的工作、評價紀委的工作,本身就是對紀委最好的監督。
中國青年報:您認為昆山的“勤廉滿意度調查”對全國反腐倡廉工作有什麼意義?
曹萍:昆山在江蘇率先建成全面小康以后,如今又率先達到基本實現現代化指標。正是因為它處在全國領先的發展水平上,它會遇到許多其他地方還沒有遇到的問題,也包括反腐倡廉方面的問題。針對這種情況,進行“勤廉滿意度調查”,深入研究昆山當前的腐敗狀況與反腐敗形勢,對於全國那些現在還未達到、未來有可能步入昆山當前發展階段的地區而言,都具有很高的參考價值,至少可以讓他們在反腐倡廉問題上少走彎路。在這種背景下,昆山就像是一隻麻雀,為了全國反腐倡廉工作的推進,我們願意率先“解剖”自己。
中國青年報:此次調查中有沒有具備宏觀意義的發現?
曹萍:調查設計中,我們區分了公眾、企業家與昆山領導群體三類調查對象,對比這三個群體的調查可以發現,公眾、企業家兩群體在幾乎所有指標上的評價都明顯低於昆山領導群體。
這一發現說明,相比於公眾和企業家群體,不論是在發展、勤政還是廉政領域,領導群體的評價都普遍較高,對實際狀況的判斷也更為樂觀。由此可見,在干部的勤廉等問題上,領導干部的自我反思存在一定的局限性。這提示黨和政府,想要及時發現自身存在的問題,改正自己的錯誤,必須依靠社會力量。我們進行的“勤廉滿意度調查”就是在這方面的有益嘗試。(向楠)
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