提出“建設廉潔政治”,表明黨對反腐倡廉建設提出更高的要求
胡錦濤總書記在報告中指出:“反對腐敗、建設廉潔政治,是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。”
“這是‘建設廉潔政治’的提法第一次出現在黨的代表大會報告中,體現了黨從更高的站位、更寬的視野,對反腐倡廉建設提出了更高的要求。建設廉潔政治,就是要把反腐倡廉建設放在社會政治文明大局中籌劃,在經濟社會發展全局中體現,在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中落實。”黃葦町對記者說。
柏維春認為,廉潔政治概念的提出,表明我們黨不僅僅把反腐倡廉建設看作是黨的建設工程的重要組成部分,即不僅僅是黨內事務,而且是當作關涉國家政治生活和政治建設全局的重要事務對待。廉潔政治把反腐倡廉建設提高到了國家政治建設的高度。
“建設廉潔政治是社會主義民主政治的重要特點和組成部分,廉潔政治的提出,豐富了馬克思主義廉潔觀的內涵。”北京航空航天大學廉政研究所副所長杜治洲副教授認為,建設廉潔政治,有利於加強黨的建設,增強黨的權威,鞏固黨的執政地位;有利於把反腐敗斗爭放到經濟社會發展的全局中去體現,把實現好維護好發展好人民根本利益作為工作的出發點和落腳點;有利於通過黨的自身純潔和政治廉潔更有力地領導國家建設,實現國家的可持續發展和強盛。
李滿春表示,建設廉潔政治既是黨的建設的重要目標,也是中國特色社會主義建設的重要目標。庄德水認為,建設廉潔政治是發展社會主義政治文明和民主政治的重要內容,社會主義政治文明內含了廉潔政治的發展本質,社會主義民主政治體現了廉潔政治的發展要求,三者相互支持和促進。建設廉潔政治的提出,標志著中國特色反腐倡廉道路已進入全面拓展的新時期,其目標更加明確、思路更加清晰、內容更加豐富。
建設廉潔政治,是廣大黨員干部群眾的共同期待。十八大召開前夕,在新華網開展的在線調查中,廣受網友關注的,就包括黨的廉政建設、保持純潔性等問題。
建設廉潔政治這一戰略目標的提出,對當前和今后進一步推進反腐倡廉建設具有重大而深遠的意義。李成言表示,將建設廉潔政治作為反腐倡廉建設的總目標是科學合理的。這一目標的確立,使反腐倡廉建設既有懲處腐敗的短期目標,又有預防腐敗的長期目標,彰顯了黨反對腐敗的堅定決心。這一提法的應用,有利於把反腐倡廉建設擺在更加突出的位置,從國家戰略層面來謀劃、部署、推進這項工作,從社會關切角度及時解決黨風廉政建設面臨的新情況新問題,努力適應治國理政的新要求。
羅忠敏認為,要建設廉潔政治就必須反對腐敗,隻有反對腐敗才能建設廉潔政治。
“三清”的有機結合,構成了廉潔政治的完整系統
胡錦濤總書記在報告中強調:“要堅持中國特色反腐倡廉道路,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防方針,全面推進懲治和預防腐敗體系建設,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”黃葦町認為,“三清”的提出具有很強的現實意義,是我們黨根據人民群眾的新要求新期待,對反腐倡廉建設提出的戰略性目標,有利於回應社會關切,振奮人們戰勝腐敗的信心和決心,堅定人們與消極腐敗現象作斗爭的耐心和恆心。
“廉潔政治是中國特色社會主義政治建設的重要目標和重要形態。廉潔政治是一個總體目標即一個構成性目標。這個目標系統是由若干子目標(次級目標)構成的。”柏維春告訴記者,一般來說,政治管理系統由三個基本要素構成:政治權力執掌者——公職人員、公共權力部門——政府及部門、管理過程——權力運行。因此,廉潔政治總目標要通過實現三個子目標來達到:清正的公職人員、廉潔廉價的政府機構、公正透明的政治運作過程。干部清正、政府清廉、政治清明,是廉潔政治總目標的子目標和基本組成部分,也是實現廉潔政治的主要途徑、措施和表現,三者的有機結合,構成了廉潔政治的完整系統。
羅忠敏認為,干部清正、政府清廉與政治清明,三者既有各自的相對獨立性,又有內在的必然聯系。政治清明,離不開透明公開,必須以干部清正、政府清廉為前提和基礎。不可能設想在干部貪腐成性、政府奢華成風的環境和氛圍中,誕生清明政治。反過來,唯有建立健全政治清明的體制機制制度,才會造就和催生出越來越多的清正干部,保持政府清廉。
受訪專家表示,干部清正是建設廉潔政治的基礎,政府清廉是建設廉潔政治的關鍵,政治清明是建設廉潔政治的核心。做到干部清正、政府清廉、政治清明,是實現廉潔政治的重要內容和必由之路,沒有“三清”,不可能達到廉潔政治的目標。
黃葦町認為,干部清正,是老百姓最看中的干部品質。政府清廉,就是要建立廉潔、透明、服務、廉價的政府,這是保証公共權力廉潔規范運行的根本。政治清明,就是不和百姓爭利。這是黨全面發展民主政治,實現有序政治參與和依法治國,建設社會主義政治文明的要求。
干部清正、政府清廉、政治清明,是廉潔政治建設的三個具體目標。李成言認為,清正是黨員干部做人立業之本,每一個共產黨員都應以廉為榮,以貪為恥,慎待慎用人民賦予的權力;清廉是人民政府的本質屬性,要把清廉要求與公共權力行使相結合,實現政府服務的公正性;清明是人民群眾對政治生活的現實期待,要把清明要求作為每一項政治事務的基本規范。
庄德水認為,廉潔在本義上包含了清正、清廉、清明的表述。干部清正、政府清廉、政治清明是廉潔政治的基本要素,三者缺一不可。其中,干部清正是建設廉潔政治的微觀基礎,著力解決個體廉潔問題;政府清廉是建設廉潔政治的主要內容,著力解決組織廉潔問題;政治清明是建設廉潔政治的宏觀價值,著力解決制度廉潔問題。在建設廉潔政治的總目標和總框架內,干部清正、政府清廉、政治清明,既是一個有機整體,也是一個遞進發展過程,其要旨是“建設”,這說明建設廉潔政治是一個系統的社會工程。
杜治洲則認為,干部清廉是政府清廉的前提,沒有干部清廉就談不上政府清廉。政府清廉是政治清明的基礎,隻有實現了政府清廉,才能達到政治清明。而“三清”和“廉潔政治”都要通過加強反腐倡廉建設來實現。