（二）针对矿产资源和土地开发领域腐败问题反映依然强烈的问题
1.着力加强制度建设和监督管理，加快推进土地、矿产资源更加合理有效配置，提高资源配置效率和公平性。
一是积极推进土地和矿产资源统一管理、有偿使用、优化配置、有效利用。坚持资源国家所有和资源占用全区统筹，以有偿、有序、有效为目标任务。建立和完善市场调节和配置机制，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。
二是优化和加大土地资源市场化配置。除军事、社会保障性住房和特殊用地等可以继续以划拨方式取得土地外，对国家机关办公和交通、能源、水利等基础设施（产业）、城市基础设施以及各类社会事业用地积极探索实行有偿使用，对其中的经营性用地先行实行有偿使用。实施《自治区城镇国有土地使用权出让和转让暂行办法》，加强对土地使用权出让、转让、出租、抵押的监督检查。今年1月—8月，全区共出让土地10.07万亩，其中招拍挂出让9.6万亩，市场化程度不断提高。
三是加强矿业权市场建设，完善矿业权出让制度。新设矿业权，除按现行政策和有关规定以协议有偿出让之外，根据市场需求，一律有计划地采用“招拍挂”等竞争方式出让。制定《新疆维吾尔自治区矿业权转让变更管理规定（暂行）》和《关于进一步规范煤炭资源有偿配置的规定》，目前已完成起草工作。
四是加强土地市场动态监测与监管。指导督促县（市）及时将供地计划、出让公告、供应结果等信息录入土地市场动态监测与监管系统。对已供地建设项目的开竣工、开发建设进度情况等进行实地巡查并及时更新开发利用信息，动态把握土地开发利用状况，尽早发现和处理土地闲置以及违约问题。对自治区审批新增建设用地及各地供地情况，每月进行通报并向社会公开。及时掌握储备土地、已供储备土地、储备计划、储备资金收支、各类融资等相关信息，进一步加强土地储备、业务和资金管理，规范土地储备融资行为。
五是加大探矿权和采矿权批后监管力度。组织开展探矿权、采矿权年度检查工作，对不履行法定义务、未完成最低勘查投入、无正当理由不接受年度检查、弄虚作假提交资料不实的，作出相应处理和处罚，并责令限期整改。限期未完成整改或经复查仍不合格、逾期不改正、情节严重的依法吊销探矿或采矿许可证，年度检查结果在网站上公开，接受社会监督。以“358项目”和整装勘查区为重点，推进矿产资源勘查开发整合，逐步形成以大型矿业集团为主体、中小型矿山企业协调发展的矿产开发格局，并推进整合常态化管理。今年1月—8月，全区共立案查处矿产资源违法案件456件，收缴罚没款2675万元。
2.积极组织开展突出问题专项治理，摸清情况，强化措施，提高整改落实的针对性和有效性。
一是开展土地、矿产资源专项治理工作。在过去整改的基础上，采取摸底排查、梳理问题，分门别类、建立台账，突出重点、抽查督改等方式，部署和推进专项整治工作，明确责任主体，坚持责任考核追究制，建立目标考核体系。近期在自查的基础上，进一步有针对性地组织全面检查。同时按照全国要求，积极配合开展土地出让收支和耕地保护情况专项审计。
二是开展2010年前土地、矿产被无偿或低价划转给企业和个人情况的核实和清查。初步核查，2005—2010年，全区供应土地1.6万宗，面积59.26万亩，其中划拨3970宗，面积21.65万亩；招拍挂出让5864宗，面积21.55万亩；协议出让5628宗，面积14.59万亩；国企改制501宗，面积1.47万亩。从核查情况看，符合《划拨用地目录》的项目以划拨方式供地，对商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地严格按照招拍挂方式供地，但存在供而未用、土地出让金缴纳不及时等问题。初步统计，共出让探矿权8978宗，其中申请在先出让8807宗、协议出让16宗、招拍挂出让155宗，协议和招拍挂出让价款6154.75万元；共出让采矿权1229个，其中以协议有偿方式或探矿权转采的1217个、招拍挂出让12个，出让价款50.24亿元。存在个别矿山欠缴采矿权价款和矿产资源补偿费、一些探矿权完成勘探工作后不能及时转采开发、一些探矿权“圈而不探”等问题。针对圈而不探、探而不采等问题，2009—2011年连续3年开展专项检查，累计检查地质勘查项目19183项次，不合格项目累计1967个，其中不履行法定义务616个、未参加年检645个、自愿放弃706个。上述1967个探矿权对社会公告后，已予以废止。
三是开展房地产用地审批、供应和开发利用情况的监督检查。重点加强房地产用地供应和开发利用情况的监测监管以及违规违约情况的查处，商品住房用地单宗出让面积不得超过7公顷（105亩），不得将两宗以上地块捆绑出让，不得“毛地”出让，不得出让容积率小于1的住宅用地。对开发建设时间、投资规模、容积率等指标和土地闲置后的处理方式履行情况进行检查。
四是开展矿业权清查工作。初步清查，截至目前，全区有效探矿权5543个，其中煤炭探矿权613个、非煤探矿权4930个，国家出资勘查项目224个、社会出资探矿权5319个。煤炭探矿权中，大企业集团持有271个、国有地勘单位持有72个、其它企业持有270个。全区有效采矿权1229个，其中煤炭采矿权406个、金属矿采矿权532个、其他矿产采矿权291个。煤炭采矿权中，国有煤矿136个，生产规模4851万吨/年；非国有煤矿270个，生产规模3892万吨/年。从清查情况看，煤炭资源勘查利用程度仍然较低，部分勘查项目进度慢，部分企业占用资源量过大。
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