（三）针对干部选拔任用工作不够规范的问题
1.认真贯彻执行新修订的《干部任用条例》，研究制定规范干部选拔任用工作的措施。全面开展《条例》培训。健全完善相关配套制度，对干部任用动议、民主推荐、组织考察、讨论决定和任职等环节操作办法和纪律提出要求，切实把好选人用人的导向关、标准关、资格关、程序关和廉政关。严格动议环节，坚持由党委（党组）或组织人事部门启动干部选拔任用工作，组织人事部门提出干部任用初步建议。改进民主推荐，将推荐情况与平时考核、一贯表现和人岗相适等情况综合考虑确定考察对象。改进讨论决定，扩大决策环节民主，充分酝酿、集体讨论决定。健全完善“一把手”用人行为监督机制，对干部的苗头性、倾向性问题及时提醒教育、督促纠正。
2.实行考察工作责任制，坚决防止考察失真、“带病提拔”现象。研究制定改进完善干部考察工作的意见，严格考察程序，确保考察时间充足，掌握人选的真实情况。扩大谈话了解面，注重群众公认，注重听取少数知情人的意见。建立拟提拔考察对象廉政报告制度，对反映考察对象的举报，认真调查核实，不留疑问。实行考察组“一岗双责”，坚持谁考察谁负责，凡考察失真失实、弄虚作假、隐瞒真实情况的，追究责任。开展全区县处、乡科级干部“带病提拔”问题自查，会同有关地州党委组织部进行责任倒查，责成有关地州党委组织部对相关人员进行提醒谈话和批评教育，研究制定改进措施。
3.抓紧落实领导干部到龄退休工作。
4.整改消化超职数配备的干部。对因维稳工作需要配备的，经自治区党委逐一研究，予以确认；对因职数管理不严超配的，力争在两年内整改消化。印发《关于切实做好超职数配备干部问题整改工作的通知》，要求有关地州、部门制定整改计划，在规定期限内全部消化。责成巴州、克州党委组织部制定方案，有序推进超职数配备干部的整改消化工作。截至9月20日，各地州市清理超编超职数配备干部1375名。
5.整治领导干部及亲属“吃空饷”等问题。结合教育实践活动，再次开展专项治理，清理“吃空饷”2308名、在编不在岗2165名、编外聘用人员5647名。印发《自治区治理机关事业单位“吃空饷”问题的暂行规定》，作出准确界定，严格措施、严明纪律，将治理工作常态化。
6.严肃查处个别领导干部违规用人。一是深入查核用人违纪违规问题。对中组部选人用人工作检查组反馈的用人违规违纪行为和问题，逐一进行深入查核，对违规违纪的相关责任人员，属自治区党委管理的干部，已提出了处理意见；其他相关责任人，已依规依纪诫勉谈话、组织处理或纪律处分，涉嫌犯罪的已移送司法机关处理。二是加强选人用人监督。采取多种形式，开展干部选拔任用政策法规学习培训，增强遵规守纪意识。部署开展监督检查工作，坚持自查与抽查、全面查与重点查相结合，形成常态化监督检查机制。三是严格执行干部任用四项监督制度，完善干部选拔任用事前报告和审核监督、全程纪实，组织部派员参加下级党委（党组）讨论决定干部任免会议制度，干部档案任前审核办法，以及干部监督信息管理系统，增强监督工作的针对性和时效性。四是对违反干部任用标准、程序，跑官要官、说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等6个方面问题进行专项整治，发现一起、查处一起。五是严格人员调配管理。研究制定自治区机关事业单位人员调配工作管理办法，对调配范围、条件，审批权限、程序和纪律等提出规范要求。
五、反映领导干部的有关问题
（一）分类处置问题线索。按照自治区党委安排，自治区纪委下发了《关于对中央第六巡视组反馈意见中有关“反映领导干部的有关问题”的线索办理工作通知》，紧盯十类问题线索进行全面清理和集中办理，对涉及厅（局）级干部问题线索进行了重点核实。此外，各级纪检监察机关还对2010年1月至2014年6月30日前涉及十类反映党员干部特别是领导干部的问题线索进行了“大起底”，共清理出线索651件。对清理出的线索，按中央纪委有关规定建立台账，分类规范处置。7月28日以来，全区各级纪检监察机关对重点线索进行初核了解，已立案50件、处分34人。例如，集中立案查处了自治区民委（宗教局）原副巡视员艾尼瓦尔·吐尔地，自治区司法厅原党委委员、纪委书记王新中（克州党委原常委、公安局党委原书记、局长）、阿图什市委原副书记、市长亚力坤·吐尔地，克州社科联原主席李蜀疆，阿图什市委原常委、统战部长、政法委副书记木合塔尔·麦麦提，阿图什市民宗委原党组副书记、主任米吉提·达吾提等6人严重违反政治纪律，利用职务之便违规插手朝觐审批并收受请托人贿赂、在朝觐管理工作中失职渎职，侵害信教群众合法权益、扰乱朝觐工作秩序案件；查处了自治区公安厅党委委员、新疆警察学院党委书记李彦明插手工程项目建设从中收受贿赂案件，自治区政协经济委员会原主任高烈卿利用职务之便收受贿赂并为建筑工程承包商谋利及与他人合伙办企业案件，自治区绿化委员会副主任彭振华利用职务之便收受贿赂并为他人承揽工程等提供帮助案件，奎屯市地方税务局党组书记李建新在工程决算过程中收受贿赂案件等。
（二）严明案件审查纪律。始终强调“违反办案安全就是违反政治纪律”，把签订《办案安全责任书》作为案件审查工作必经程序，层层签订，一案一签，并严格执行《自治区纪检监察机关办案安全事故责任追究办法（试行）》和《办案人员八不准规定》，靠实责任。加强办案安全管理，制发办案场所建设安全标准，督促指导各地纪委抓紧抓好符合安全标准的办案场所建设，巡回督导“两规”措施使用情况。采取“查清主要问题及时移送司法机关处理”的办法化解问题线索“存量”，实现了“快查快结”。
（三）认真落实惩防并举。加大案件通报曝光力度，坚持立案就通报、一案一曝光，自治区纪委本级立案审查的案件第一时间通过中央纪委监察部网站向社会公布。下一步，自治区将加大对各地各部门各单位立案审查案件的通报曝光力度，力争形成震慑，巩固党员干部“不敢腐”的阶段性成果。督促各地各单位各部门全面推行党政主要领导“四个不直接分管制度”，积极推动行政审批制度改革，自治区本级34个部门（单位）实施的226项行政审批“权力清单”已公开向社会发布。
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中共新疆维吾尔自治区委员会
2014年10月11日
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