受各种因素的影响,一个时期以来,我国医疗卫生机构较为普遍地存在重经济效益和医疗技术、轻医德医风的现象,部分医务人员医德差、收受红包回扣、过度检查治疗,不但严重影响卫生行业形象,而且导致医患关系紧张,成为人民群众广泛关注的突出社会矛盾之一
关注理由
近日由中国社会科学院发布的《2012中国反腐倡廉建设报告》,在有关医疗系统反腐倡廉的专项报告中指出,卫生系统腐败问题成因复杂,要进一步加强卫生系统惩防体系建设,必须坚持标本兼治、综合治理的方针,从源头上铲除腐败问题滋生蔓延的土壤。
据悉,蓝皮书所收录的报告,源自近一年来课题组对东西南北中10余个省、市、自治区的实地调研和问卷调查。在医疗腐败深受社会关注的当下,报告所提的问题和给出的对策值得有关部门重视和考虑。
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卫生事业关系亿万人民健康,是一个重大的民生问题。针对卫生领域存在的突出问题,2009年以来我国下大力气实施以“五项改革”为重点的新一轮医药卫生体制改革,与此同时,卫生部牵头推进了以卫生系统惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。卫生系统的反腐倡廉建设与新医改相互促进、协同构建。
近日发布的《2012中国反腐倡廉建设报告》(反腐蓝皮书)中对于我国近年来卫生领域的反腐倡廉工作进行了集中而深入的论述,对于许多长期存在的问题也提出了具体的解决方案。据反腐蓝皮书作者透露,部分材料由中央纪委驻卫生部纪检组提供。
医疗单位有其特殊性,独立性都很强,不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。因此,在单位里“说了算”的人一旦搞起了“一言堂”,基本是搞一个成一个
随着我国医疗体制改革初见成效,许多长期存在的问题也进一步暴露出来。
反腐蓝皮书认为,医改毕竟是一个世界性难题,当前医改取得的成绩还是初步的、阶段性的,随着改革的不断深入,一些深层次的矛盾和问题正在集中暴露,医药卫生领域呈现出“卫生改革发展取得明显成效与诸多现实问题并存,加大纠治力度与违纪违规案件时有发生并存,群众期望值高与问题短期内难以根治并存”的态势。在医改取得阶段性成果并向纵深全面推进的时候,需要特别关注各种显性或隐性的医药卫生领域的腐败问题。
记者注意到,在医疗卫生系统依然存在着权力上的真空地带。
记者从山东省临沂市人民检察院了解到,该院自2010年年初以来,就立案查处医疗单位职务犯罪案件32件35人,占同期立案数的10%,其中涉案单位“一把手”就达10人。
据办案检察官向记者介绍,医疗单位有其特殊性,无论业务、财务还是人事,其独立性都很强,不管是外力还是内力都很难给予监督或有效制约。因此,在单位里“说了算”的人一旦搞起了“一言堂”,基本是搞一个成一个。
在临沂检察院所办理的案件中:纪维华,在“出事”前曾担任过临沂市莒南县人民医院院长一职。办案检察官发现,纪维华一手掌控单位财政、业务及人事等大权。妻子徐宝凤是院内三科(全院最大的科)主任。日常工作中,医院的全局工作基本由纪维华说了算,内三科则由徐宝凤说了算。
据法院认定:1997年1月至2008年4月,徐宝凤在担任内三科主任期间,利用职务便利,侵吞内三科效益工资、提成共计157.98万元；1995年秋天至2008年春节,纪维华、徐宝凤夫妇在分别担任医院院长、医院内三科主任期间,在本单位人员调动、职称评定、职务晋升、岗位调整、单位购买药品及医疗设备、单位工程建设等过程中,受贿229.15万元,其中包括,纪维华单独受贿122.5万元,纪维华、徐宝凤共同受贿106.65万元。
承办此案的检察官认为,从纪维华与徐宝凤的犯罪数据可以看出,夫妇二人堪称将“一言堂”发挥到了极致。
对于医疗卫生系统存在的权力真空,有关部门对此高度重视。
