根据反腐蓝皮书介绍,“在卫生领域治理商业贿赂工作中,将纪律法制教育作为重要内容,教育从业人员划清是非界限、增强法律意识、牢记行为规范”。此外,“以典型案件全系统通报制度为载体,发挥查办案件的警示教育作用,是医疗卫生系统行风建设的重要举措”。
许多医疗卫生单位“挂到墙上”的制度非常健全,覆盖面非常广,也具有很强的可操作性,可现实当中,很少被有效执行。制度一旦成了摆设,那职务犯罪就很难遏制
对于当前医疗卫生系统存在的问题,反腐蓝皮书认为,医药卫生领域存在的腐败现象,在很大程度上是医药卫生管理体制机制存在漏洞造成的。反腐蓝皮书进一步分析认为,卫生系统腐败问题成因复杂,涉及多个部门。进一步加强卫生系统惩防体系建设,必须坚持标本兼治、综合治理的方针,紧密结合卫生事业发展和深化医药卫生体制改革,加强部门协调与合作,综合运用发展、改革、管理的办法,着力构建和谐医患关系,从源头上铲除腐败问题滋生蔓延的土壤。
“许多医疗卫生单位‘挂到墙上’的制度非常健全,覆盖面非常广,也具有很强的可操作性,可现实当中,很少被有效执行。制度一旦成了摆设,那职务犯罪就很难遏制。所以,关键在于将这些制度落实到位,切实执行不留死角并且一视同仁。”临沂市检察院的办案检察官说。
记者了解到,反腐蓝皮书中“在深化医改中推进卫生领域反腐倡廉建设”专项报告的课题组组长由中国社会科学院社会学研究所党委书记王延中担任,其他专家包括中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波等人。
对于未来医疗卫生系统的反腐倡廉工作,参与专项报告写作的专家们建议,结合“十二五”医改重点工作,深度推进卫生领域惩防体系建设。进一步提高反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各项措施的针对性和有效性。将以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设和卫生改革发展紧密结合起来,综合运用发展、改革、管理的办法强化源头治理,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
西城检察院的调研人员也认为,应该坚持惩防并举。首先是强化对行贿行为的查处。推行廉洁准入制度,将检察机关出具的《行贿犯罪档案查询结果告知函》作为有关市场主体廉洁准入资格审查的必备条件。进一步完善检察机关建立的行贿犯罪档案查询系统,对列入不良记录的药品生产经营企业,在药品集中采购工作中要坚决取消其所有产品的入围资格,从而惩戒行贿犯罪,防范和遏制贿赂犯罪的发生。（记者杜晓 通讯员郭晓钰卢清华）
