中國共產黨新聞網北京11月18日電 （李源）今天上午，中國政法大學副校長馬懷德做客人民網·中國共產黨新聞網“反腐倡廉在線訪談”欄目，以“解讀三中全會《決定》黨風廉政建設和反腐敗新規”為主題，與廣大網友在線交流。>>>點擊進入直播頁面
馬懷德在訪談中介紹，紀律檢查工作雙重領導體制初建於1982年，黨的十二大通過的黨章中有明確規定。雙重領導體制在實踐中也存在一些問題，由於缺乏具體可操作的內容，特別是程序、制度不健全，因此實踐中出現了以地方黨委領導為主的趨勢，上級紀委的領導權有時候有虛置的問題，造成了地方紀委對同級黨委的監督特別是對一把手的監督不到位。
馬懷德介紹，這次全會《決定》明確提出加強雙重領導體制，使雙重領導體制具體化、制度化、程序化，其中包含三個重要變化：
一、突出上級紀委領導權。上級紀委領導權體現在下級紀委體查處案件辦理案件過程中，明確規定下級紀委查處，特別是線索處置和查處案件中得到同級黨委的批准，同時向上級紀委報告，尤其查處腐敗案件要以上級紀委為主，這是第一次提出。雖然是雙重領導體制，但是要考慮上級紀委領導權，所以要突出上級紀委領導為主。
二、突出上級紀委領導權的同時設置具體程序。也就是說如何完善體現雙重領導要有具體程序安排，比如說查處案件過程中既要向同級紀委報告也要向上級紀委報告。
三、明確提出以后各級地方紀委書記、副書記提名考察由上級紀委會同組織部門為主。在實際工作中，同級紀委對同級黨委的監督過軟或者監督不到位，原因在於紀委書記、副書記的領導職務是由同級黨委決定的。這次規定分清了主次關系，即上級紀委和組織部門負責對下級紀委書記、副書記的提名和考察，這樣保証了上級紀委的領導權。
馬懷德表示，整體來說，雙重領導體制可以較好的加強對同級黨委的監督，尤其是本次明確提出加強雙重領導體制中的具體化、制度化、程序化，為雙重領導體制更好的實行作出了具體的要求和安排。
相關新聞
| 相關專題 |
| · 嘉賓訪談 |
