马怀德：全会提出巡视全覆盖 扩大巡视制度适用范围

中国共产党新闻网北京11月18日电 （李源）今天上午，中国政法大学副校长马怀德做客人民网·中国共产党新闻网“反腐倡廉在线访谈”栏目，以“解读三中全会《决定》党风廉政建设和反腐败新规”为主题，与广大网友在线交流。>>>点击进入直播页面

三中全会《决定》强调，改进中央和省区市巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。对此，马怀德介绍，巡视制度是维护党纪发现案件线索、处置相关违法违纪行为的起点。巡视制度过去并没有做到全覆盖，基本上都是在各级党委或者主要的政府部门来实施巡视制度，这次全会《决定》提出要做到党政机关企事业单位全覆盖，意味着要扩大巡视制度的适用范围，所有的党政机关企事业单位都要适用巡视制度。

马怀德表示，巡视制度跟一般的派驻中央一级的国家机关和党政部门的纪检监察组或者说纪律检查机构的区别在于，纪律检查机构是一个固定的纪律检查机构，一旦派驻到某个部委或者央企，就成为这个部委、央企重要的监督部门，虽然接受中央纪委的领导，但是仍然是驻在单位，是一个监督组织。但巡视机构是一种流动的纪律检查机构。纪律检查机构和流动的纪律检查机构之间可以形成有效的配合。

马怀德介绍，新一届领导集体决定巡视过程中人员、对象、区域单位的流动。其中，巡视组组长、成员都可能变动，一次巡视一次授权。另外，监察或巡视对象、巡视单位和区域等都不确定，这样会形成固定的纪律检查机构和流动的纪律检查机构之间相互配合、相互协调，共同担负起党风廉政责任和纪律监督责任的职责。