|
“勤儉從政”關鍵在嚴格預算、細化標准
要求之五：本屆政府任期內，要堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”。嚴格公務用車、機關辦公室使用標准等，推進公務用車服務市場化。在公務接待方面，政府和國有企業都要有嚴格規定，能儉則儉。切實減少會議和文件。
“廉潔政府有一個要求是‘儉’，如李克強總理所說，就是‘有困難不能難百姓，隻能難自己’，不與民爭利，把有限的資金花在民生等刀刃上。”林喆教授認為，要落實這一點，須有嚴格的預算控制和細致的操作標准。
馬懷德教授也認為，在“由儉入奢易，由奢入儉難”之下，改變習慣，就要從財務上的監督措施做起，特別是在大額資金使用方面。“先把‘錢袋子’勒緊了，政府才有動力思考，怎麼讓每一分錢物盡其用。”
近日，陝西省已邁出探索步伐。該省為貫徹中央八項規定，今年省級部門財政撥款安排的“三公經費”預算，整體比上年壓縮了12%，被媒體贊為“釋放正能量”。
“要‘從儉’，設置經費標准也很重要。”林喆表示，比如總理提出，政府和國有企業在公務接待方面要有嚴格規定，“但怎樣算‘儉’？不同級別的干部在飲食、住房上，採取什麼額度算合適？隨行人員是不是要有一定限制？最好有相對固定的標准，並嚴格執行，接受監督，否則，依然可能有改頭換面的浪費現象。”
在林喆看來，“勤儉從政”也需在政府採購方面發力。而據3月25日媒體報道，財政部披露，兩部有望遏制政府高價採購行為的法律，都在緊鑼密鼓制定和修訂中——《預算法實施條例（修訂草案）》三審在即，而此前備受矚目的《政府採購法實施條例（草案）》已經上報國務院。
專業人士分析，有上述兩法“雙面合力”遏制政府高價採購，也可為“勤儉從政”要求提供助力。
“法治政府是廉潔政府的保障”
要求之六：各級政府和工作人員必須嚴格按照法定的權限和程序行使權力，履行職責。不作為或亂作為，要依法承擔責任。
李克強總理26日提到，讓權力在法治軌道下運行，是廉潔政府建設的根本保障。
“不作為、亂作為是依法行政的‘大敵’。”馬懷德教授表示，而不依法行政，就可能為貪腐打開可乘之門。“法治政府的根本是要規范政府權力，將其限制在法定權限以內。因此，‘依法促廉’首先意味著行政機關要更加嚴格地在法治框架內行事。”他告訴記者，2004年國務院《全面推進依法行政實施綱要》中對依法行政提出了六項要求，包括合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
“有法無罰”難促廉。李克強總理26日提到，行政監管部門要依法履責，嚴格監管，鐵腕執法。行政監督部門要加強執法監察，鐵面直擊，鐵面問責。對於那些敢於以身試法的腐敗分子，不論什麼人，我們黨的態度是很明確的，嚴懲不貸。
十八大之后，上至四川省委副書記李春城，下至深圳“20億身家”村官周偉思，一批“老虎”、“蒼蠅”先后落馬，正彰顯了中央對“以身試法者”依法懲處的決心與態度。
“‘依法促廉’也意味著促進廉政建設和依法反腐要有序進行。”林喆教授最后提示，反腐倡廉也須手段合法，“比如，在網絡反腐中採用人肉搜索等手段，就是很不正規的做法。網絡反腐也要講証據，促廉必須用証據講話。”（王夢婕 李曉花）
|
