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兩會聚焦:中國呼喚反腐新思維

2013年03月06日09:48   來源:新華網
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當溫家寶總理“讓人民監督權力,讓權力在陽光下運行”的話語落下時,全國人大代表、《廣州律師》雜志主編陳舒和身邊的其他代表一起用力鼓掌。她覺得這次兩會可以掀開中國反腐的一頁新篇章。

溫家寶5日在十二屆全國人大一次會議上所作的政府工作報告中提出:“堅持反對腐敗,加強廉政建設,從制度上改變權力過分集中而又得不到制約的狀況,做到干部清正、政府清廉、政治清明。”

面對高漲的反腐輿論,正在召開的全國兩會再次作出了強力回應,以“制約”“監督”“陽光”等表述實現著官方和民眾之間強烈的反腐共振。

全國政協委員、江蘇社會科學院院長劉志彪也有與陳舒同樣的感受。“政府工作報告中關於‘反腐’的篇幅並不長,卻抓住了反腐的核心詞——陽光。陽光之下權力難以濫用!”他說。

近年來,中國政府密集發出反腐信號,並保持懲治腐敗的高壓態勢。去年以來全國共有179名“廳官”和5名省部級以上官員因涉嫌職務犯罪被查處。而2013年作為十八大之后的開局之年,以及中國加入《聯合國反腐敗公約》后的履約審議年,被民眾給予了更高期待。全國兩會召開前的主流媒體調查顯示,反腐敗位居公眾關注議題前列。

“近兩年裡,眾多高官被查處,可見現在反腐是既拍‘蒼蠅’又打‘老虎’,這是一個值得肯定的趨勢。”陳舒非常贊成“權力入籠”這個說法,“當然,將權力關進籠子裡,不是說不行使權力,而是不要亂行使。要依法行政,起碼讓老百姓感到比較到位!”

在中共歷史上,反腐敗斗爭始終持續。改革開放30多年以來,中國更是投入大量人力和精力,逐漸形成了一套較為完整的反腐規范和體系。

而現實是,盡管反腐決心和成本巨大,但近年來腐敗官員級別越來越高,涉案金額越來越大,且腐敗形式正從權錢交易轉向權色交易、權權交易,並向要害部位滲透,為民眾所深惡痛絕。

溫家寶總理也在報告中指出:“一些領域腐敗現象易發多發。”

連續旁聽兩會13年的江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標談及腐敗問題時,一口氣列出了平時耳聞目睹的四個腐敗:司法腐敗、教育腐敗、環保腐敗、醫藥腐敗。“腐敗不除,將亡黨亡國!”

近年來,作為最高國家權力機關,全國人大及其常委會圍繞健全國家懲治和預防腐敗體系,制定和修改了刑法、刑事訴訟法、公務員法、反洗錢法、政府採購法、招標投標法等,從不同角度對國家公職人員行為進行規范。

然而僅僅建立一套法制規范,遠不足以涵蓋這場反腐之戰的全部。在全國政協委員、中共中央黨校黨建教研部主任王長江看來,現有反腐倡廉制度仍缺乏體系性和系統性,需要加強制度頂層設計,從權力運行規律的高度來把握反腐倡廉制度建設。

“目前關於反腐敗的文件多得甚至記都記不住,落實起來往往卻是按下葫蘆起來瓢,經常是雨過地皮濕。”他說。“用零打碎敲的措施約束權力,就好比堂吉訶德用長矛大戰風車,遠不足以把權力關進籠子裡。”

王長江說,中國特色社會主義道路不搞西方多黨制和西方式“三權分立”,但仍需要實現權力之間的橫向監督以及非權力對權力的監督。政府工作報告中提出的“確保決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調”,抓到了問題要害。

王長江同時強調,進行權力制約,必須要在中共的科學領導下進行,避免權力相互制約將變成為一己之私鉤心斗角、相互扯皮。

(責編:李源、朱書緣)

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