2012年,全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件34326件47338人,同比分別上升5.4%和6.4%,為國家和集體挽回經濟損失87.9億元。
去年2月,行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網和異地查詢。截至當年12月底,全國檢察機關共受理查詢89萬余次,同比增加41%。
最高人民檢察院副檢察長邱學強今天就檢察機關查辦和預防職務犯罪接受《法制日報》記者採訪時,首先列出了兩組數據。
邱學強說,去年以來,檢察機關認真貫徹中央關於反腐倡廉建設的決策部署,加大辦案力度,始終保持懲治腐敗犯罪的高壓態勢﹔同時,立足檢察職能,深入開展職務犯罪預防,為減少和遏制職務犯罪作出了積極努力。
排除干擾嚴處瀆職犯罪
薄熙來、劉志軍、王立軍……2012年,檢察機關依法立案查辦了一批重大職務犯罪案件。據了解,全國檢察機關查辦貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬元以上的案件超兩萬件,重特大瀆職侵權案件4000余件。查處縣處級以上國家工作人員2500多人,其中省部級以上5人。
在打擊職務犯罪中,邱學強向記者重點介紹了打擊瀆職侵權犯罪。“瀆職侵權犯罪直接關系社會和諧穩定,關系黨和國家形象,關系人民群眾切身利益,社會各界高度關注。”他表示,去年,各級檢察機關進一步加強瀆職侵權檢察工作,共立案偵查瀆職侵權犯罪案件逾8000件1.1萬多人,同比分別上升9.8%和10.4%。
邱學強坦言,過去打擊瀆職侵權存在不少難題,比如瀆職和受賄的“數罪並罰”問題,不少司法機關在處理此類案件時往往比照牽連犯罪,採取“擇一從重”原則,以受賄罪名吸收了瀆職犯罪,使瀆職犯罪在法律上得不到認定和追究。對此,最高人民法院、最高人民檢察院出台司法解釋,明確此類犯罪以瀆職、受賄兩個罪名“數罪並罰”。
“在查辦瀆職侵權犯罪過程中,檢察機關可能會遇到一些干擾阻力,有說情的、不支持不配合的、故意設置障礙的,客觀上導致有的案件發現難、立案難、查處難。”邱學強說,最近中央紀委出台了非法干預查處瀆職侵權違法犯罪案件違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋,為檢察機關排除干擾阻力、依法查處職務犯罪提供了重要的制度保障。
據介紹,為了推動反瀆職侵權工作深入開展,最高檢會同有關部門建立和完善行政執法與刑事司法銜接、重大復雜案件專案調查、非法干預查處瀆職侵權違法犯罪工作情況溝通和處理、同步介入重大事故調查處理等工作機制,與最高法共同出台關於辦理職務犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見等,有效解決了查辦瀆職侵權犯罪的各類難題。
加強預防源頭治理腐敗
標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防,是黨中央確定的反腐倡廉戰略方針。檢察機關在查處腐敗的同時,也非常注重預防工作。
行賄犯罪檔案查詢能夠有力震懾賄賂犯罪,最高檢近年來一直在推動這項制度的建立和完善。去年2月行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網和異地查詢后,查詢量大幅增加,有關單位對經查詢有行賄犯罪記錄的625家單位和1253名個人進行了處置。
“各地檢察機關還有效落實了懲治和預防職務犯罪年度報告制度。”邱學強介紹說,這些報告是檢察機關結合辦案,認真分析職務犯罪發生發展變化的特點規律,深挖帶有源頭性、根本性、基礎性深層次原因而做出的,並有預防對策。
各級黨委、人大、政府對報告都非常重視,對研究和落實檢察機關的預防建議提出要求、作出部署。目前,全國已有20個省2508個市縣成立了黨委統一領導下的預防職務犯罪工作領導小組,形成了預防工作社會化大格局。
與此同時,檢察機關還大力推動檢察機關警示教育基地建設,全國現已建立警示教育基地2700多個,形成了獨具特色的警示教育模式和網絡。
通過加強職務犯罪預防工作,有力促進了反腐敗源頭治理。
