大力加強職務犯罪預防工作,從源頭上治理腐敗
記者:標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防,是黨中央確定的反腐倡廉戰略方針。對腐敗,不僅要堅決查處,還應有效預防。檢察機關在職務犯罪預防工作中採取了哪些新舉措?
邱學強:檢察機關堅持立足檢察職能,緊密結合執法辦案,深入開展職務犯罪預防,為減少和遏制職務犯罪作出了積極努力。
加強預防職務犯罪宣傳教育。與中央新聞宣傳主管部門、各大新聞媒體協同配合,開展預防職務犯罪大採訪、大宣傳活動。推進檢察機關警示教育基地建設,目前已建立警示教育基地2780個,形成了獨具特色的警示教育模式和網絡。積極開展預防職務犯罪進黨校和行政學院活動。評選優秀廉政短片和公益廣告,積極培育融社會主義法治文化、廉政文化為一體,具有鮮明檢察特色的預防文化。
落實懲治和預防職務犯罪年度報告制度。這項制度建立於2010年。各級檢察機關結合辦案,認真分析職務犯罪發生發展變化的特點規律,深挖帶有源頭性、根本性、基礎性的深層次原因,研究預防對策,每年形成綜合報告提交黨委、人大、政府及有關部門參考。各級黨委、人大、政府對此高度重視,對研究和落實檢察機關的預防建議提出要求、作出部署。全國有20個省2508個市縣成立了黨委統一領導下的預防職務犯罪工作領導小組,形成了預防工作社會化大格局。
建立和完善行賄犯罪檔案查詢制度。2012年2月,行賄犯罪檔案查詢系統實現全國聯網和異地查詢。截至去年12月底,全國檢察機關共受理查詢89萬余次,同比增加41%,涉及單位120萬余家、個人127萬余人,有關單位對經查詢有行賄犯罪記錄的625家單位和1253名個人進行了處置,有力震懾了賄賂犯罪,促進了誠信體系建設。
認真貫徹黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神,不斷加大懲治和預防職務犯罪工作力度,積極推進廉潔政治建設
記者:檢察機關如何貫徹落實黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神,進一步加大懲治和預防職務犯罪工作力度,在推進廉潔政治建設中作出積極貢獻?
邱學強:近年來,在黨中央的堅強領導下,黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效,但是反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。從檢察機關查辦職務犯罪工作情況看,腐敗犯罪在一些地方和部門仍然易發多發;有的案件涉案金額巨大、涉及人員眾多;一些重大犯罪案件影響惡劣;腐敗犯罪行為更加復雜化、隱蔽化,揭露和查處難度加大。當前和今后一個時期,全國檢察機關將認真貫徹黨的十八大和十八屆中央紀委二次全會精神,堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防,堅持有腐必反、有貪必肅,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,進一步加大查辦和預防職務犯罪工作力度,更好發揮檢察機關在懲治和預防腐敗體系建設中的職能作用,促進干部清正、政府清廉、政治清明。
一是要突出查辦大案要案。進一步突出辦案重點,嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職等犯罪案件,發生在組織人事、行政執法、司法和工程建設等重點領域和關鍵環節的案件。深入研究新形勢下職務犯罪特點和規律,完善反腐敗舉報機制,加強線索集中管理、不立案線索事后審查,健全案件分級管轄、指定異地管轄、指定居所監視居住等制度,完善國(境)外辦案合作和防逃追逃追贓機制,增強突破大案要案的能力。
二是要嚴肅查辦發生在群眾身邊、損害群眾切身利益的職務犯罪。近期,報經中央批准,我們已經部署開展為期兩年的查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,重點查處“三農”、教育、就業、社會保障、醫療、征地拆遷、保障性住房、生態環境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執法司法等領域的職務犯罪,促進解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。最高人民檢察院和各省級人民檢察院都將挂牌督辦一批重大典型案件。
三是要更加注重職務犯罪預防。把職務犯罪預防融入工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展的全過程,為全面建成小康社會創造廉潔高效的政務環境。加強重大典型案件剖析,充分發揮查辦案件的治本功能。認真研究職務犯罪特點、規律和原因,重點研究權力約束和監督問題,促進重點領域和關鍵環節深化改革。進一步加強警示教育和預防宣傳,重點要結合鮮活的案例,深化對黨政領導干部和群眾的法制宣傳教育。完善落實懲治和預防職務犯罪年度報告制度,建立職務犯罪預警機制、職務犯罪記錄和查詢制度,提高預防工作針對性和實效性。
四是要加強偵查、預防隊伍自身建設。“打鐵還需自身硬”。檢察機關作為反腐敗的重要職能部門,要始終堅持以公正廉潔執法為核心,不斷提高查辦和預防職務犯罪工作的能力,加強自身監督制約,特別是要堅持不懈地糾正特權思想、霸道作風、受利益驅動辦案、違法扣押凍結款物等突出問題,堅決查究各類違法違紀特別是關系案、人情案、金錢案和執法不公、司法腐敗的案件,清除害群之馬,純潔檢察隊伍。
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