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記者:您能不能具體說明解決了司法實踐中的哪些難題?
邱學強:比如，關於瀆職和受賄的“數罪並罰”問題，過去一直是司法實踐中大家感到困惑的一個難題。不少司法機關在處理此類案件時往往比照牽連犯罪，採取“擇一從重”的原則，以受賄罪名吸收了瀆職犯罪，使瀆職犯罪在法律上得不到認定和追究，削弱了對瀆職犯罪的打擊力度。最高人民法院、最高人民檢察院關於辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋明確規定，此類犯罪以瀆職犯罪和受賄罪“數罪並罰”，這必將對懲治和預防瀆職侵權犯罪工作起到重要的促進作用。
又如，在查辦瀆職侵權犯罪過程中，檢察機關可能會遇到一些干擾阻力，有說情的、不支持不配合的、故意設置障礙的等等，客觀上導致有的案件發現難、立案難、查處難。最近中央紀委出台了非法干預查處瀆職侵權違法犯罪案件違紀行為適用《中國共產黨紀律處分條例》若干問題的解釋，為檢察機關排除干擾阻力、依法查處職務犯罪提供了重要的制度保障。在辦案中，我們還通過完善偵查一體化工作機制，採取上級檢察機關督辦、參辦或異地交辦等方法，為辦案工作營造良好環境，取得了較好的效果。
記者:修改后刑訴法對保障人權、規范執法提出新要求，檢察機關如何嚴格落實這些新要求，切實提升查辦職務犯罪工作水平?
邱學強:為嚴格貫徹實施修改后刑事訴訟法對保障人權、規范執法提出的新要求，最高人民檢察院及時修訂《人民檢察院刑事訴訟規則》和《檢察機關執法工作基本規范》。檢察機關牢固樹立正確的發展理念和執法理念，堅持辦案數量、質量、效率、效果、安全相統一，更加重視保障犯罪嫌疑人訴訟權利和律師執業權利，規范運用各種強制措施，切實做到嚴格依法、安全文明辦案。嚴格落實訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度，依法全面客觀收集証據，堅決防止和排除非法証據。切實加強對執法辦案工作的監督制約，落實逮捕職務犯罪嫌疑人上提一級改革，自覺接受人民監督員對查辦職務犯罪工作的監督等。這些制度建設都有力地保障了人權，規范了執法辦案活動。
積極開展查辦和預防職務犯罪專項工作，服務和保障經濟平穩較快發展
記者:開展專項工作一直是檢察機關查辦和預防職務犯罪的重要抓手。去年，專項工作都取得了哪些進展和成效?
邱學強:2012年，檢察機關主動跟進中央關於保持經濟平穩較快發展的決策部署，按照以專項活動帶動整體工作的思路，圍繞經濟建設重點熱點領域，組織開展一系列查辦和預防職務犯罪專項活動，為經濟社會發展營造了廉潔高效的政務環境。
一是深入推進工程建設領域突出問題專項治理。檢察機關緊緊圍繞產業結構調整、城鎮化建設、水利建設、重點文化惠民工程、鐵路建設等公共投資的重點部位，不斷深化工程建設領域突出問題的專項治理。2012年，共立案偵查項目審批、招標投標、規劃調整、資金使用、質量監管等環節的職務犯罪案件7981件，涉案金額27.6億余元。結合辦案，在南水北調等重大工程建設項目中開展專項預防，提出預防建議3467件，協助有關單位和部門完善管理制度，防范廉政風險，保障投資安全。
二是深化治理商業賄賂專項工作。檢察機關立足職能，堅決查辦國家工作人員利用審批權、執法權、監管權和司法權搞官商勾結、權錢交易的案件，推動建立健全防治商業賄賂的長效機制。2012年，在房地產開發、產權交易、醫藥購銷、政府採購等領域，立案偵查涉及國家工作人員的商業賄賂犯罪案件11789件，涉案金額41.9億余元。
三是集中開展查辦和預防涉農惠民領域貪污賄賂犯罪專項工作。為保障中央“三農”政策落實、促進社會主義新農村建設，2012年，最高人民檢察院組織開展查辦涉農惠民領域貪污賄賂等職務犯罪專項工作，重點查辦農村基礎設施建設、農村土地征用和生態環境保護、惠農政策性補貼、農村社會事業建設等領域的職務犯罪。共查辦涉農惠民領域的貪污賄賂犯罪案件10225件，佔同期貪污賄賂案件立案總數的38.9%，涉案金額31.8億余元。
四是繼續開展嚴肅查辦危害民生民利瀆職侵權犯罪專項工作。這個專項工作開始於2011年3月，為期兩年，重點圍繞食品藥品安全、征地拆遷、勞動就業、扶貧開發、社會保障、移民補償、教育衛生、搶險救災等民生領域，嚴肅查辦國家機關工作人員失職瀆職、濫用職權給國家和人民利益造成重大損失的案件。去年共立案查處危害民生民利瀆職侵權犯罪案件5196件，佔瀆職侵權犯罪案件總數的64.3%。這些案件危害后果嚴重，共造成死亡1357人、重傷341人，直接經濟損失47.25億元。針對群眾反映強烈的“瘦肉精”、“地溝油”、“毒膠囊”等食品藥品安全事件，最高人民檢察院組織開展專項查處和預防活動，建立危害食品藥品安全瀆職犯罪線索移送協調配合機制，查辦食品藥品安全事件背后國家機關工作人員失職瀆職犯罪案件180件263人。
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