過度包裝為何難說“不”

　　全國首部限制過度包裝地方性法規——《上海市商品包裝物減量若干規定》實施已一個月。近日，記者走訪了幾家超市賣場，發現過度包裝現象並未絕跡。

　　一個大禮盒裝20克燕窩

　　2月26日，記者來到城市超市國金中心店。在“新加坡榮和堂”專櫃，記者看到一款標價1400元的官燕禮盒，在長寬均約三四十厘米、厚度約八九厘米的盒子中，隻有4片共20克佔據不到半個盒子的燕窩，以及一隻精致的帶蓋瓷器和一把長柄金屬湯匙。

　　同日，記者在浦東陸家嘴地區易初蓮花正大廣場店的“北京同仁堂”專櫃看到，一支野山參，被裝在一個長約30厘米、寬約10多厘米、高約5厘米的禮盒中。當記者問該營業員是不是聽說過政府對“過度包裝”的規定，她搖頭說，還不了解。

　　記者找到商場辦公室負責質量管理的一位郁姓工作人員，他表示，收到過總部發來的有關限制過度包裝的通知，但不了解過度包裝的判定到底有哪些指標。

　　上海聯華超市公司負責人告訴記者，下屬企業自查發現，疑似過度包裝主要是禮盒酒，禮盒糕點、茶葉、咖啡，化妝品和保健品。對有“嫌疑”的商品，正與生產廠家逐個協商更換包裝。

　　重點監管保健品和茶葉，明確銷售企業是責任主體

　　“國家2009年就對過度包裝‘重災區’的食品和化妝品出台過強制性限制標准，但沒有具體實施細則和罰則，執法有難度，遏制作用有限。”上海市質量技術監督局副局長沈偉民說，從2009年起，上海技術監督部門每年對市場進行包裝計量專項檢查，但問題還存在。

　　2月1日起，《上海市商品包裝物減量若干規定》（以下簡稱《規定》）正式施行，明確了銷售企業是責任主體，對於拒不停止銷售、情節嚴重的違規企業，處2萬元以上5萬元以下罰款。“我們希望通過銷售企業，來敦促廠家依法生產。”沈偉民說。

　　他介紹，今年，上海已將保健品和茶葉的過度包裝列為重點監管對象。

　　制度上反浪費，仍須加強監管

　　記者了解到，2月1日，《規定》實施首日，上海市質量技術監督部門對滬上兩家大型超市賣場進行了抽檢，共抽樣茶葉、酒類、保健品禮盒等10件疑似過度包裝商品，送交上海市計量測試技術研究院檢測。但檢測結果至今仍未公布。

　　上海率先從制度上保障反對鋪張浪費，但作用到底如何，還有待長期觀察。專家指出，商家的疑問和猶豫、過度包裝現象難以根絕，背后還是“好面子”的不良送禮觀念推動。

　　上海市健康產業協會副會長肖迪說，保健品包裝過度問題還沒有行業規范和自律措施，但將對會員企業進行相關法律培訓。

　　上海市消費者權益保護委員會副主任趙皎黎說，過度包裝對人力、財力等社會資源浪費極大，最后對環境還有二度破壞。送禮人要改變觀念，受禮人也要改變，崇尚“實實在在”。