制圖/陳曉英
不良工作作風和腐敗問題之間是否存在聯系
我國傳統文化中人情往來是否會影響到工作作風
92.92%的人認為,許多腐敗問題的一大表象就是工作作風奢靡
69.88%的人認為,有很大影響,吃請送禮的風氣一直存在,很容易滋生腐敗現象
編者按
黨的十八大之后,從中央高層厲聲反腐到多地官員接連落馬,輿論用“風暴”一詞形容近期中國反腐治貪的系列動作。在新一屆中央領導層部署反腐工作之后,未來一個時期中國反腐的新動向和新路徑,也成為社會關注熱點。
近期,十八屆中央紀委第二次全體會議,部署了十八大后“開局之年”的反腐倡廉工作,為未來五年中國的反腐謀劃布局,確定基本思路。“把權力關進制度的籠子裡”,“蒼蠅、老虎一起打”、“踏石留印、抓鐵有痕”……中共中央總書記、中央軍委主席習近平在此次會議上的一系列反腐言論,再度被社會聚焦。《法制日報》視點版聯合搜狐在線調查特別推出一組系列報道,從轉變工作作風、權力監督與制約、堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打三個方面對民眾意見進行了調查。
□關注反腐新提法①
轉變工作作風與反腐敗之間有何關系?
中共中央總書記、中央軍委主席習近平在十八屆中央紀委二次全會上的講話中給出了明確答案:“工作作風上的問題絕對不是小事,如果不堅決糾正不良風氣,任其發展下去,就會像一座無形的牆把黨和人民群眾隔開,黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”
對於工作作風的問題,習近平總書記進一步指出,“作風是否確實好轉,要以人民滿意為標准”。就此問題,《法制日報》視點版與搜狐網聯合進行了在線調查,截至記者發稿時,投票人數已經超過了兩千人。
9成人認為作風奢靡是腐敗表象
長期以來,一些不良的工作作風一直被廣大人民群眾所詬病。
對於問題“你認為不良的工作作風和腐敗問題之間是否存在聯系”,有92.92%的人認為“存在,許多腐敗問題的一大表象就是工作作風奢靡”﹔有3.96%的人認為“不存在,二者在性質上還是有所區別的”﹔還有3.12%的人認為“不好說,視具體情況而定”。
一位被調查者深有感觸地對記者說:“我認為不良的工作作風與腐敗聯系密切。不良的工作作風是產生腐敗的溫床。不良的工作作風會導致工作消極、拖沓、推諉扯皮,嚴重降低辦事效率﹔而一些單位、個人因為怕時間被拖得太久、為了爭取時間,不得不採取一些所謂的‘禮尚往來’、‘感情溝通’等非正常手段,給有關辦事機構或個人一些‘甜頭’、‘好處’。長此以往,不‘表示表示’反倒成了‘不合規矩’,腐敗也就逐步形成了。”
還有一位被調查者說:“說到不良的工作作風,一些干部不但把自己在外吃喝的發票拿回單位報銷,甚至把老婆孩子在外請客的發票也拿回單位報銷。這種事情多年來就在一些單位存在,每到月底,工作人員紛紛編造出差單報銷並領取補助。”
對於工作作風的問題,習近平總書記強調:“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”
“一般情況下,浮夸、自私、不踏實的工作作風既是腐敗的前提和基礎,也是腐敗的先奏,因為不良工作作風的本質即自私與工作不扎實。這體現了不良的工作作風與腐敗是聯系的,並且這種聯系是有內在規律的,一旦權力有機會尋租,腐敗便必然發生。除此之外,工作作風不良也會導致監督不力,因為官員個人工作的不踏實,責任感的缺乏,做事得過且過的心態,對政府工作的監督力也必然會下降。”北京大學政府管理學院教授李成言說。
近7成人稱人情往來滋生腐敗
記者了解到,一些不良工作作風的出現和滋生,與我國傳統文化與人情往來有關的負面因素存在一定的聯系。
對於問題“我國傳統文化中關於人情往來的一些負面因素是否會影響到工作作風”,有69.88%的人認為“有很大影響,吃請送禮的風氣一直存在,很容易滋生腐敗現象”﹔有17.14%的人認為“有一定影響,一些傳統意義上的人情往來給腐敗提供了機會”﹔還有12.98%的人認為“不影響,傳統人情往來和腐敗現象之間沒有必然聯系”。
一名已經落馬的貪官曾經發表過這樣的言論:“隨著每年春節臨近,拜年潮的到來,一些人在煙酒中夾帶現金,就收下了,時間一長,也就見怪不怪、習以為常了”﹔“項目短時間內劇增,當時找人托關系或直接找我要求幫助承攬工程的人很快多了起來,這既是誘惑,又是極大的陷阱,當時沒有意識到陷阱的極端危險性,走上了以權謀私的犯罪道路”……
而近年來禮品經濟的發達,更是進一步助長了不良的工作作風。
北京一家專門從事禮品卡銷售的公司工作人員告訴記者,他們公司推出的禮品卡包括各種新鮮水果和農產品,按照禮品卡金額的不一樣,禮品的搭配組合也不一樣。“我們還銷售一種自選卡,面值由客戶自己要求,憑借自選卡可以選購本公司的任意產品。”
而上述公司銷售的禮品大都價格不菲,超出一般人的消費能力。
“中國社會人情交往中的某些方式在很大程度上已經異化為不正之風的一種表現形式,這種風氣在社會上愈演愈烈,對整個社會的正當交往起到了一種不太好的引導作用。人情往來從送禮開始,還出現了回收行業,實現了一個轉化過程,實際上是腐敗的滋生產品。”中國政法大學法治政府研究院副院長王敬波教授說。
一位被調查者說:“由於人情關系的存在,一個官員在一個位置時間長了就會結成關系網,這網裡面裝的就是腐敗。”
“我們國家的傳統文化中有許多好東西,需要我們去學習與傳承,同樣也不可避免地存在糟粕文化,比如人情往來、潛規則等等,這些文化因素是不良工作作風的基礎和前提,必然會對工作作風造成不好的影響。所以除了要教育官員之外,制度文化的建立十分重要,因為我們社會中‘人治’的思想並沒有很好地根除,規則意識薄弱,而這些都是導致官員不良工作作風最根本的原因。”李成言說。
