讓民間反腐健康發展
重慶多名廳局級干部和國企高官因不雅視頻被免職、鄭州“房妹”父親被立案調查、神木“房姐”事件持續發酵……歲末年初，中國民間反腐熱潮迭起。借助民間網絡渠道，十八大以來的短短數月間，已經有不少腐敗分子被民間舉報掀翻落馬。
民間反腐釋放出的強大威力也引發人們對民間反腐走向的深入思考。如何進一步拓展反腐敗的領域和渠道，如何為公眾參與反腐創造更好的制度平台，我們在思考著，也在探索行動著。
民間反腐的效能
2013年1月17日，有關陝西神木“房姐”的帖子在網上熱傳，帖子稱時任神木縣農村商業銀行副行長的龔愛愛在北京有20多套房產，總價值近10億元。龔愛愛事件成為近期民間反腐的又一典型案件。1月24日，最高人民檢察院對此案件挂牌督辦。
自去年11月以來的短短3個多月時間內，民間反腐熱潮迭起。值得一提的是，此輪民間反腐與以往信訪和尋找民間維權人士代言不同，幾乎無一例外借助網絡發帖或微博舉報，進而受到輿論關注，最后是有關部門進行調查。
中央黨校副教授吳輝認為，較之於傳統的信訪和尋找代言維權的渠道，網絡反腐還具有匿名、操作便捷、舉報成本低等多種優勢。這將成為未來民間反腐的重要形式。
另一方面，近年來各級紀檢監察機關也不斷強化來信、來訪、來電和網絡舉報等渠道，收集來自民間的反腐信息。中央紀委監察部建立了監察部官方網站、國家預防腐敗局官方網站和信訪舉報網站，設立了中央、省、市、縣四級12388舉報電話，受理群眾舉報。
據悉，2012年各級紀檢監察機關立案的案件中，案件線索來源於信訪舉報的佔41.8%。中央紀委相關負責人近日也表示，提倡實名舉報，凡是實名舉報的，優先辦理，及時回復。
面對民間反腐，一些基層干部也倍感壓力。一位縣處級干部告訴記者，老父親70大壽，本想請親戚、朋友擺上幾桌，熱鬧熱鬧。但又怕萬一聲勢大了，或者酒桌上曝出不當言辭，引來一身麻煩，最后隻好放棄。
“我現在出席公開場合的活動，都要渾身上下檢查一遍，生怕穿著、隨身物品哪有不當的地方。發言時更是深思熟慮，能少說的盡量少說。”一位與記者頗熟悉的基層干部說。他坦言，民間反腐確實讓一些官員不再無所顧忌。
北京航空航天大學公共管理學院教授任建明指出，民間反腐的參與性、社會性、公開性，能有效補充權力機關內部自我監督的不足。
民間反腐的背后
記者調查發現，縱觀此輪民眾舉報的諸多案例，被查官員大多因艷照、情婦、名表等吸引眼球的“花邊事件”而事發。在網絡上，這些內容更容易滿足人們的獵奇心理，因而也更容易吸引關注。
雷政富事件爆料人朱瑞峰曾對媒體坦言，情色反腐是一個很高效的方式，但靠這種方式來進行反腐斗爭有點“荒誕”的意味。
“在如火如荼的民間反腐中，並不是所有舉報人都出於正義，其中一些舉報人是因為要求得不到滿足，產生利益沖突而選擇網上舉報，這一點令人深思。”中央編譯局世界發展戰略研究部主任何增科說。
據報道，舉報山東省農業廳副廳長單增德的便是他“被棄”的情婦。而雷政富的不雅視頻拍攝於5年前，當地商人想通過偷拍視頻的方式來要挾他，視頻最終被公之於眾。
基於泄恨動機、依靠獵奇心理終究難當大任，民間反腐需要注入更多的正義和理性、責任和擔當，才能步入良性循環。
“民間反腐是一把雙刃劍，反腐部門隻有充分認識到這點，才能用好民間反腐力量。”中國社科院尹韻公研究員表示，由於民間反腐是在網上大張旗鼓地公開信息，這樣容易打草驚蛇，讓舉報對象及早准備，事先串供或銷毀証據，這樣就會加大查處難度。
相關專家認為，當下所謂民間反腐的“成功”，更多帶有一種“牆外扔磚，砸到誰算誰倒霉”的色彩。一些深層次的腐敗問題，如重大決策權行使上的腐敗、隱蔽的商業賄賂等，往往是民間反腐難以觸及的盲點。
讓民間反腐健康發展
2012年12月28日，第十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》以法律形式保護公民個人及法人信息安全，建立網絡身份管理制度，明確相關各方的權利、義務和責任，賦予政府主管部門必要的監管手段。
決定通過后，一些公眾擔心，出台《決定》會影響百姓通過網絡發表監督批評意見，以及舉報和揭露貪污腐敗行為。對這一擔心，全國人大常委會法工委相關負責人表示“是沒有必要的”，《決定》只是為了保護公眾的信息安全。
這位負責人認為，今后在實際工作中，紀檢監察等有關機關還要切實採取措施，完善社會監督機制，對通過網絡提出監督、批評意見，舉報違法犯罪行為的群眾予以切實保護，對濫用職權、打擊報復等違法犯罪行為要堅決查處，依法追究責任，決不能姑息縱容。
不過他也提醒，公民行使自己的權利包括利用網絡，應當在憲法和法律范圍內進行，不得損害國家、社會、集體和其他公民的合法權利。
專家表示，一些民間組織，比如社團、行業協會、商會等，應在促進我國依法行政、防范公共權力濫用、懲治和預防腐敗中發揮更大作用。要實現民間反腐與制度反腐的有效對接，關鍵是要既能讓網民反腐的熱情和積極性找到制度化出口，又要讓相關部門所具備的偵查和威懾能力得到更好的發揮。
專家建議，要進一步增強社會的民主氛圍，繼續擴大公民參與、推進基層民主、推廣政務公開，為民間組織參與反腐敗創造良好的條件。相關政府部門要創造條件提高民間組織反腐的主動性和積極性，作為民間組織必須保持自身的清廉，加強從業人員的行為准則和職業道德規范教育，提升民間組織形象，增強民間組織反腐倡廉的能力。
一位民間反腐網站負責人說：“大家要自律，並相互監督，絕不能做任何違法違規之事。”受訪的多位專家認為，民間反腐需要呵護，也需要規范，兩者的良性互動，才能保持民間反腐的健康持續發展。（記者 楊玉華 蔡敏）
