受各種因素的影響,一個時期以來,我國醫療衛生機構較為普遍地存在重經濟效益和醫療技術、輕醫德醫風的現象,部分醫務人員醫德差、收受紅包回扣、過度檢查治療,不但嚴重影響衛生行業形象,而且導致醫患關系緊張,成為人民群眾廣泛關注的突出社會矛盾之一
關注理由
近日由中國社會科學院發布的《2012中國反腐倡廉建設報告》,在有關醫療系統反腐倡廉的專項報告中指出,衛生系統腐敗問題成因復雜,要進一步加強衛生系統懲防體系建設,必須堅持標本兼治、綜合治理的方針,從源頭上鏟除腐敗問題滋生蔓延的土壤。
據悉,藍皮書所收錄的報告,源自近一年來課題組對東西南北中10余個省、市、自治區的實地調研和問卷調查。在醫療腐敗深受社會關注的當下,報告所提的問題和給出的對策值得有關部門重視和考慮。
□視點關注
衛生事業關系億萬人民健康,是一個重大的民生問題。針對衛生領域存在的突出問題,2009年以來我國下大力氣實施以“五項改革”為重點的新一輪醫藥衛生體制改革,與此同時,衛生部牽頭推進了以衛生系統懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。衛生系統的反腐倡廉建設與新醫改相互促進、協同構建。
近日發布的《2012中國反腐倡廉建設報告》(反腐藍皮書)中對於我國近年來衛生領域的反腐倡廉工作進行了集中而深入的論述,對於許多長期存在的問題也提出了具體的解決方案。據反腐藍皮書作者透露,部分材料由中央紀委駐衛生部紀檢組提供。
醫療單位有其特殊性,獨立性都很強,不管是外力還是內力都很難給予監督或有效制約。因此,在單位裡“說了算”的人一旦搞起了“一言堂”,基本是搞一個成一個
隨著我國醫療體制改革初見成效,許多長期存在的問題也進一步暴露出來。
反腐藍皮書認為,醫改畢竟是一個世界性難題,當前醫改取得的成績還是初步的、階段性的,隨著改革的不斷深入,一些深層次的矛盾和問題正在集中暴露,醫藥衛生領域呈現出“衛生改革發展取得明顯成效與諸多現實問題並存,加大糾治力度與違紀違規案件時有發生並存,群眾期望值高與問題短期內難以根治並存”的態勢。在醫改取得階段性成果並向縱深全面推進的時候,需要特別關注各種顯性或隱性的醫藥衛生領域的腐敗問題。
記者注意到,在醫療衛生系統依然存在著權力上的真空地帶。
記者從山東省臨沂市人民檢察院了解到,該院自2010年年初以來,就立案查處醫療單位職務犯罪案件32件35人,佔同期立案數的10%,其中涉案單位“一把手”就達10人。
據辦案檢察官向記者介紹,醫療單位有其特殊性,無論業務、財務還是人事,其獨立性都很強,不管是外力還是內力都很難給予監督或有效制約。因此,在單位裡“說了算”的人一旦搞起了“一言堂”,基本是搞一個成一個。
在臨沂檢察院所辦理的案件中:紀維華,在“出事”前曾擔任過臨沂市莒南縣人民醫院院長一職。辦案檢察官發現,紀維華一手掌控單位財政、業務及人事等大權。妻子徐寶鳳是院內三科(全院最大的科)主任。日常工作中,醫院的全局工作基本由紀維華說了算,內三科則由徐寶鳳說了算。
據法院認定:1997年1月至2008年4月,徐寶鳳在擔任內三科主任期間,利用職務便利,侵吞內三科效益工資、提成共計157.98萬元﹔1995年秋天至2008年春節,紀維華、徐寶鳳夫婦在分別擔任醫院院長、醫院內三科主任期間,在本單位人員調動、職稱評定、職務晉升、崗位調整、單位購買藥品及醫療設備、單位工程建設等過程中,受賄229.15萬元,其中包括,紀維華單獨受賄122.5萬元,紀維華、徐寶鳳共同受賄106.65萬元。
承辦此案的檢察官認為,從紀維華與徐寶鳳的犯罪數據可以看出,夫婦二人堪稱將“一言堂”發揮到了極致。
對於醫療衛生系統存在的權力真空,有關部門對此高度重視。
