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实录:清华大学过勇谈“科学制约权力”

2013年11月26日15:16   来源:人民网-中国共产党新闻网

  [主持人]: 《决定》指出,规范并严格执行领导干部工作生活保障制度,严肃查处违反规定超标准享受待遇等问题。探索实行官邸制。《决定》公布后,“官邸制”成了网友的搜索热词和议论焦点。您认为推行“官邸制”能否有效遏制官员住房腐败问题?

  [过勇]:在中国现行体制下,实行官邸制是一个行之有效的举措。在过去,我们明显的感到,中央加大了干部交流任职的力度,大量的干部异地任职,这在一定程度上提高了权力运行的独立性,减少了用人方面的一些腐败行为,我认为这都是非常好的。但是它也会带来一些问题,大量的干部异地任职,生活怎么去保障,我觉得官邸制就是针对这种情况做了一个很好的创新。

  [过勇]:在中国古代也好,或者在其他国家也好,也都有官邸制方面的探索,但是现行的体制和这个都有些差别。我们总说,一般公职人员可以享受一套福利房,在国外,如果不担任公职,只能是私人用房,这是中国和国外一个很大的差别。但是,由于我们现行的房屋管理信息还没有完全联网,存在有些官员利用这里面制度不太健全的地方,在不同的渠道、不同的地方申请福利用房,存在多占公用资源的问题。我们现在的干部大量的异地任职,不可能房子随着搬,探索在任职期间保障一定的工作用房,我觉得是非常好的。实际上在一些地方已经在实行这样一些制度,但是没有那么规范,没有提出官邸这样的概念。比如在很多地方,交流干部任职,专门有一些建的或者租的单间房,任职期间住,离职以后退出来,这都是非常好的。

  [主持人]: 今年5月和10月,两轮中央巡视工作先后启动,更好地改进中央和省区市的巡视制度也成为三中全会《决定》的有关议题。《决定》提出,改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。您认为,巡视工作在现有的各种监督力量中扮演着什么角色?

  [过勇]:我觉得巡视制度是中央了解基层情况,加大对干部监督力度的一个很好的举措。这次《决定》最大的亮点,提出了巡视工作的全覆盖。实际上从去年年底开始的新一轮中央巡视工作,已经取得了非常好的一个成效。和以前相比,有两个很大的区别,第一,更加注重实效,给巡视组提出要求,不发现问题,可能这里面没有完成任务,所以巡视组的任务也很大,到各地以后,不仅仅是说走走过场,而是在这里面发现问题。如果不发现问题的话,未来出现问题,未来要承担一定责任。这样他的责任感和工作追求力度就不一样了。另外是开放性。它的整个工作不只是听取地方党政领导干部和其他干部的一些意见,而是开门,我们很多群众对党政机关,无论是他们个人还是工作有一些意见,都可以向巡视组来反映。所以我们在江西、内蒙都出现了所谓的反映问题热潮的情况。

  [过勇]:改变了以前我们在北京被动的等待老百姓上访、接访这样一种问题,来主动的下访,也反映出中央走群众路线,贴近群众和贴近百姓的表现。

  [主持人]:我们从今年巡视工作实践过程来看,未来的巡视工作还需要在哪些方面改善呢?

  [过勇]:巡视现在主要是在中央层面上,在省级及以下层面怎么开展,这可能是未来我们要面临的一个课题。巡视制度的建立跟我们传统上监察制度有很大的关系。中国总的来说,从历史来看,是一个中央集权的社会,是单一制的国家。所以,中央怎么对地方的领导干部进行有效监督,使得他们能够更好规范行使权力,反映老百姓的呼声,我认为巡视制度是一个非常重要的组成部分。


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(责编:闫妍、高雷)
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