韩正 （资料图）
中国共产党新闻网北京5月17日电（记者 姚奕）监察部网站日前刊发中共中央政治局委员、上海市委书记韩正在《中国监察》杂志2013年第十期发表的署名文章《“严字当头”抓紧抓实反腐倡廉工作》。
文章分为两个部分：坚持问题导向，发现问题，科学分析问题，拿出实实在在的措施解决问题；严字当头，切实把各项任务落到实处，深入推进上海党风廉政建设和反腐败斗争。指出了社会关注、群众不满意的三类作风问题和腐败问题，并提出严字当头的四“严”措施：严肃教育、严明纪律、严格管理、严惩腐败，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。
文章结尾部分指出，要善用网络反腐这把利器。近年来，一批腐败分子因群众网络举报而落马，证明群众参与反腐是有效的。当然，网络反腐是把双刃剑，可能引发一些恶意中伤。但我们要回应不要回避，要主动引导不要被动处置。我们有自信面对网络监督，完善信息处理和反馈机制，依法规范网络管理，引导网上舆论，释放网络监督的正能量。上海在这些方面要积极探索。
全文如下：
“严字当头”抓紧抓实反腐倡廉工作
中共中央政治局委员、上海市委书记 韩正
党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是人民关注的重大政治问题。第十八届中央纪委第二次全会从党和国家事业发展全局强调了党要管党、从严治党的要求，并对下一步推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了全面部署。我们要紧密结合上海实际，深入学习贯彻中央纪委二次全会和习近平同志重要讲话精神，进一步把反腐倡廉工作抓紧抓实抓好。
坚持问题导向，发现问题，科学分析问题，拿出实实在在的措施解决问题
近年来，在中央和中央纪委的领导下，上海各级党政组织和纪检监察机关坚持严字当头，加大对干部教育力度，加大对权力运行监督力度，加大专项治理力度，加大制度创新力度，加大案件查处力度，全面贯彻落实党风廉政建设责任制，开创了反腐倡廉工作新局面，为上海改革开放和现代化建设提供了有力保证，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争打下了坚实基础。
但是，党风廉政建设是个永恒课题，腐败问题是个顽症和痼疾。我们要清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争，依然是成效明显与问题突出并存，防治力度加大与腐败现象易发多发并存，群众期望要求更高与作风问题和腐败问题在某些方面蔓延并存。上海各级领导干部必须深刻认识到，今天的党风廉政建设和反腐败斗争，比以往任何时候都要更加紧迫、更加严峻、更加复杂、更加艰巨。要看到作风问题和腐败问题，直接关系我们党能不能带领全国人民全面建成小康社会、实现现代化；要看到作风问题和腐败问题，已经成为党能不能长期执政的最大考验；要看到消极腐败生成的原因是多方面的，加强对权力监督，建立健全人民有效监督权力的制度形式并不容易。必须警钟长鸣，既要有长期作战的准备，经常抓、长期抓、抓根本，也要针对不同时期的突出问题，不怕险、不畏难，务期必成，打好一个一个攻坚战。
研判上海党风廉政建设和反腐败斗争的形势，重在认清还存在什么问题。要坚持问题导向，发现问题，直面问题，科学分析问题，拿出实实在在的措施解决问题。
要重视社会关注、群众不满意的作风问题和腐败问题——
一是人民群众广泛关注的普遍性问题。一些干部理想信念不坚定，精神不振奋，好人主义盛行，形式主义、官僚主义现象依然突出。对这些问题有一些干部习以为常、不以为耻。这非常危险，如果不认真治理，不仅会败坏党风政风，还会直接诱发腐败，毁坏党执政的根基。
二是人民群众意见很大的局部性问题。一些干部和公务员心无群众、脱离群众，不作为现象比较严重，奢侈浪费屡禁不止，甚至凡事先替自己打算，搞不正之风。任由这些问题愈演愈烈，不狠抓严抓，将难以收拾。
三是人民群众最为痛恨的个别性问题。主要是少数人无视党纪国法，严重违纪违法，滥用公权、以权谋私、受贿行贿、腐化堕落。这些人有的是大大小小的官，有的是普通公务员，虽是极少数，但影响极坏，对党和政府的公信力破坏大。
这三类问题的性质、特点不一样，但是相互交织、相互影响。其根本还是宗旨意识出了问题，群众观点和群众路线出了毛病。形式主义、官僚主义就是因为脱离群众，党风方面出问题说到底还是作风问题。量变可以引起质变，我们必须防微杜渐。
认清形势，看清问题，就要按照党的十八大精神和十八届中央纪委二次全会要求，坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。下一步，要努力做到“四个更加注重”：
一是更加注重从现代化建设和党的建设的全局高度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。党的十八大从党的建设全局出发，强调全面加强党的思想、组织、作风和制度建设，提出建设廉洁政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。这就不仅把反腐倡廉建设作为党内事务，还纳入社会主义政治建设全局。我们要从这个战略高度出发，按照中央要求，结合上海实际，把反腐倡廉建设融入上海经济、政治、文化、社会等各项建设中，服务于上海改革开放和现代化建设。
二是更加注重从维护社会公平正义的原则角度，推进党风廉政建设和反腐败斗争。公平正义与腐败势不两立。党的十八大把维护社会公平正义放在突出位置，提出权利公平、机会公平、规则公平。新形势下，群众对党内消极腐败问题不满意，不只是关注经济利益得多得少，更多是关注社会公平正义，不满特权，痛恨不公。上海作为一个开放包容的特大型城市，维护公平正义是城市保持创新创造活力的关键所在，也是人们喜欢我们这座城市的重要原因。上海要从多方面努力，让工作和生活在这座城市的人民切切实实感受到更多的公平正义。当前，要特别重视收入分配公平，让群众更多更公平地共享改革发展成果。纪检监察机关要督促检查各区县、各部门搞好服务和管理，严查损害群众利益的事，维护群众合法权益。
三是更加注重通过制度建设和制度创新，推进党风廉政建设和反腐败斗争。有效防治腐败，制度是根本。当前，一些部门腐败频发，不正之风蔓延，制度是一个重要原因。既有把制度当稻草人、执行不严的原因，也有新情况、新问题层出不穷，老制度不管用，新制度缺失，制度建设跟不上的原因。要不断完善制度、创新制度。比如，上海近年来探索运用“制度加科技”防治腐败，努力做到权力在阳光下运行、资源在市场上配置、资金在网络上监管，就很管用。要坚持不懈完善制度，与时俱进创新制度，严之又严执行制度，切实用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
四是更加注重运用法治思维和法治方式，推进党风廉政建设和反腐败斗争。法治不彰，腐败嚣张。法治是城市治理的基本方式，也应是反腐倡廉的基本方式。我们要严格按照党纪国法办事，更加注重运用法治思维和法治方式推进廉洁政治建设。要把法治建设贯穿到反腐倡廉建设之中，逐步完善反腐倡廉的相关法规制度，高举法治利器，严惩滥用权力、以权谋私的腐败行为，震慑意欲贪腐者，令其打消侥幸心理，使其不敢为、不想为、不能为，让法治的劲风吹走腐败的阴霾。
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