严字当头，切实把各项任务落到实处，深入推进上海党风廉政建设和反腐败斗争
反腐倡廉建设是一项系统工程，必须从党的自身建设抓起。要坚持党要管党、从严治党，重点要严字当头，关键要认真细致，切实把各项任务落到实处。
一是要严肃教育。教育必须触及灵魂，解决干部思想深处的问题。一些干部违纪违法，根子是思想上放松了要求。严肃教育，是从思想源头上防治腐败。严肃教育一定要深入内心，让每个干部认识到，人的思想水平不会随着职位的升迁而自动提高，心胸境界也不会跟着职务的提拔而自然提升，必须经常打扫思想灰尘，自觉在灵魂深处树立自重、自省、自警、自励的意识。严肃教育要使领导干部常怀敬畏之心，时刻感到有千万双眼睛在盯着自己，做了坏事，心里就会不安；时刻牢记“要想人不知、除非己莫为”、“手莫伸、伸手必被捉”的警语，真正敬畏法律、敬畏组织、敬畏人民、敬畏舆论。
严肃教育，根本是加强理想信念和宗旨意识教育。这是指引廉洁从政的灵魂，也是共产党人经受任何考验的精神支柱。理想信念和宗旨意识教育不能光讲道理，喊破嗓子不如做出样子，领导干部的以身作则是最好的教育，必须一级带一级、一级做给一级看。要运用身边的事、身边的案例，以实实在在、看得见、摸得着的鲜活事例，引导干部修身立德、廉洁奉公。
教育要有效，管用的老办法要继续用。比如，批评和自我批评，既是思想教育，也是民主作风。领导干部不要总是提要求、发号令，还要多给同事和下级一些批评自己的机会，照照镜子、正正衣冠，有利无害。同时，新办法要学，新方式要创。近年来我们开设反腐倡廉教育网络平台，建立一批反腐倡廉教育基地，不断推进廉政文化建设，这些都是适应新形势采取的新办法。随着形势任务更加复杂，领导干部的责任和压力也越来越大，教育也要善于运用现代的心理疏导方法，体现人文关怀，追求更好的效果。
教育要及时经常。看到干部有了成绩开始骄傲，或是出现一些苗头性问题，就要及时拉拉袖子、敲敲警钟、念念紧箍咒，使其幡然醒悟。看到自己同志有小问题不管不问，酿成大问题后再抓，不是负责的态度。对匿名举报，纪检监察和组织部门应及时与被举报的同志进行面对面的谈心谈话，了解情况，让他们有正面陈述的机会。经过调查举报情况与事实不符的，要及时澄清证明，这些都应当成为制度。这是对同志的爱护、对组织的负责，也是另一种形式的提醒教育。
二是要严明纪律。贯彻中央要求，必须自觉遵守党的各项纪律，包括组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、领导干部廉洁从政等各项纪律，尤其要严守政治纪律。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。绝不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。纪检监察机关要把确保中央各项方针政策落实作为重要政治任务，加强对政治纪律执行情况的监督检查，同党中央保持高度一致。
严明纪律，要坚持党纪面前人人平等。每个共产党员，无论地位有多高、权力有多大，都必须严格遵守党的纪律，不允许搞特权。在我们的一些干部中，特权思想、特权现象还是比较严重的。有的领导干部过于讲究规格和待遇，还利用职务影响为家人和亲朋买房、找好学校、晋级、找好工作等。搞特权违背宗旨，践踏党纪，不得民心。共产党内不应有凌驾于法律之上的特殊公民，不能有凌驾于党规党纪之上的特殊党员。各级领导干部要做遵纪守法的模范。
严明纪律，关键是将纪律落实到位。纪律不是口号，不能空喊，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实。必须加强对纪律执行情况的监督检查。比如，上海制定了贯彻中央八项规定的三十条实施办法，这段时间，总体贯彻落实情况是好的，但关键在长效、靠坚持。要从领导干部做起，减少应酬，减少没有实际内容的活动，留更多时间去联系群众、去调查研究、去读书学习、去思考问题，有空多回家吃饭，有利身体健康、阖家欢乐。纪检监察机关要强化对规定执行情况的日常监管，查出问题要限期整改，并在一定范围内通报。
必须完善执行纪律的各项配套制度办法。纪律执行不下去，原因之一是缺少具体的配套制度办法，或者与党内相关纪律处分规定的衔接不明确。比如，针对违反政治纪律的各种行为，应该适用什么处理规定、由谁来处理、要经过何种程序等，都应该有具体的配套衔接措施。必须加强对严重违纪违法行为的责任追究。对因工作失职，给国家利益、人民生命财产等造成重大损失或者恶劣影响的干部，要严肃查处，同时追究其上级领导责任。
严明纪律，领导机关和领导干部要带头。这方面，中央已经给我们作了很好的榜样和示范。这里，我也代表市委常委会承诺：要求别人做的，常委会自己首先做到；禁止别人做的，常委会自己坚决不做。常委会要带头做坚定理想信念的表率、认真学习实践的表率、坚持民主集中制的表率、弘扬优良作风的表率。
三是要严格管理。好的风气是管出来、干出来的。有的地方、部门，一些干部精神萎靡，作风不好，工作不力，重要原因是领导不敢严管队伍、不会严抓管理。严格管理，根本靠制度。要把权力关进制度的笼子里，制度的笼子要扎紧，不能缝隙太大，不能用关老虎的笼子关老鼠。腐败暴露的是管理的漏洞，堵住漏洞，还要靠及时修补制度。防止各种不正之风回潮反复，也要找到问题背后的原因，完善细化配套制度，使制度落实。要全面把握制度，既要完善反腐倡廉制度，还要完善经济、社会、政治等方面的制度。有什么漏洞，是什么问题，就完善什么制度。体制机制转变是一个过程，不可能一蹴而就，转型中总会存在制度漏洞，旧的腐败形式消失，新的腐败形式还会出现，要靠不断创新制度去解决。制度的执行力是反腐败的生命力。制度要具体清楚，可操作。要开展制度廉洁性评估，建立健全制度执行监督和问责机制，严肃查处违反制度的行为，提高制度执行力。
严格管理，公开是关键。公开就是要晒出权力，权力越透明，公权制约就越有效。要让阳光照到权力运行的每个角落，大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各项办事公开，加大政策公开力度，加快部门预决算公开。特别是涉及群众切身利益的事项，决策过程、结果都要公开，充分听取群众意见和建议，主动接受群众监督，让方方面面参与管理。
严格管理，重点要抓“一把手”。一个班子风气好坏，关键看“一把手”。“一把手”过硬，才能带好一班人。今年，上海将试点开展“一把手”向上级纪委述责述廉制度，这是加强“一把手”管理的重要举措。我们既要坚持自上而下开展党风廉政建设责任制检查，把握突出问题，不断完善惩治和预防腐败体系，又要前进一步，自下而上开展述责述廉，督促“一把手”首先管好自己，严守廉洁自律各项规定。同时要落实好管党治党责任，管好班子、抓好队伍，健全各项制度，加强廉政风险防控。
四是要严惩腐败。始终保持严惩腐败的高压态势，既是展示我们的坚定决心，也是威慑腐败的杀手锏。严惩腐败，要敢打老虎、勤拍苍蝇。敢打老虎，就是要坚决查处领导干部违纪违法案件，不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都决不姑息，严惩不贷。勤拍苍蝇，就是要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。苍蝇虽小，危害并不小。只有狠纠不正之风，严惩各种腐败，才能净化社会风气，维护公平正义。
严惩腐败，重在发现。发现腐败、惩处腐败，各级纪检监察机关职责重大。纪检监察机关要不断提高履职能力，必须充实力量、优化结构。要有熟悉情况、经验丰富的干部，还要有法律、审计、会计等各类专业人才，这样才能发现问题。要善用网络反腐这把利器。近年来，一批腐败分子因群众网络举报而落马，证明群众参与反腐是有效的。当然，网络反腐是把双刃剑，可能引发一些恶意中伤。但我们要回应不要回避，要主动引导不要被动处置。我们有自信面对网络监督，完善信息处理和反馈机制，依法规范网络管理，引导网上舆论，释放网络监督的正能量。上海在这些方面要积极探索。总之，我们要以更开阔的视野、更开放的胸怀，汇聚反腐合力。要充分发挥人大、政协、司法等方方面面的监督作用，在全社会形成惩治腐败的强大合力，让腐败无处藏身。
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