随着近郊农村城市化和工业化进程加快,农村大量土地被征用,数额巨大的国家征用土地补偿款流向农村,使一些“村官”有了“一夜暴富”的机会。在农村征地过程中土地补偿款领域,“村官”利用职务犯罪现象频频发生。此类案件多为窝案、串案,有的村委在案发后甚至全体覆没。
在河南省郑州市中原区检察院办理的一起案件中,郑州市航海西路办事处密垌村村委会主任、村党支部书记、村党支部委员、村民组组长4人利用职务便利虚报100多个坟头,并伪造被赔偿村民姓名,骗取38万余元补偿款一案就是一个非常典型的案例。
“南水北调工程是国家惠民工程,他们(村干部)却利用手中权力,套取国家补偿款进行私分……”去年4月以来,中原区检察院控申举报中心陆续接到群众举报信,称密垌村第一村民小组组长张震,以虚报地面附属物的方式,骗取南水北调工程征地补偿款。
举报信频繁出现,但举报人属于匿名举报无从联系,而举报内容也只是泛泛一说,没有具体可查的线索,如果贸然追查,有可能会冤枉好人。但面对这些举报信,控申科的办案人员分析后认为,这里面一定有着不为人知的犯罪行为。随即,办案人员向院领导做了请示,很快得到可以进行前期证据排查的批准。
经过前期摸排,办案人员发现该案很可能是涉及整个村委班子的窝案。时任村党支部委员王彦林、村党支部书记吴合聚、村委会主任徐增立3人从上世纪90年代起,就开始在密垌村轮流“坐庄”,这届你当村支书,下届换他……而且无论谁“坐庄”,其他人都全力配合其工作,为其排除“障碍”。在掌握相关证据后,今年8月29日办案人员将徐增立、王彦林及张震3人抓获。吴合聚却闻风逃离。“典型的做贼心虚。”办案人员发现吴合聚逃离了,知道这个案子肯定可以查下去了。
办案人员随后赶到密垌村进行法治宣传,并借此机会通过吴合聚的亲属向吴合聚传递应该主动自首的信号,果然没多久就起了效果。9月3日,吴合聚在妻子的陪同下出现在了中原区检察院。
依据检方掌握的证据,办案人员对四人的询问直指南水北调的补偿款。为何密垌村多出100多个坟头的补偿款?这些坟头的主人为何不在村里的花名册中?这些补偿款去了哪里?
在前期询问中,王彦林等人一口咬定,虽然多领了100多个坟头的补偿款,但他们一直没动过,而是把这笔钱存着,用来给村民发福利。几人的统一口径,引起了办案人员的注意。办案人员决定以负责保管这笔钱的王彦林为突破口对其进行突审。最终,王彦林交代了伙同吴合聚等人贪污南水北调工程坟墓补偿款一事。
据王彦林等人供述,2004年,南水北调工程准备施工,需征用部分密垌村的土地,密垌村第一小组的菜田、机井、坟头、果树等附属物需要迁移。在协助中原区政府相关部门做地面附属物清查时,由于坟头所处位置不好测量,吴合聚就“估出”了200多个坟头上报。
2009年年底,南水北调工程指挥部会同航海西路街道办事处,对密垌村第一村民小组进行地面附属物复查。徐增立、吴合聚作为南水北调工程建设指挥部成员,和村民一组组长张震一起,协助复查工作。
吴合聚等人经查发现,2004年多报了100多个坟头,可能会多补偿几十万元。4人商量后一致决定,仍以200多个坟头数上报,将这笔钱冒领后私分。由于领取补偿款需要相关村民的签字清单,张震就伪造了一份补偿款发放名单,除真实领取补偿款的村民外,剩下的百余户姓名都由张震一手编造,而后张震4人在发放表上变换不同笔迹签字,并换着指头一个个按上手印。
2010年10月,王彦林将补偿款发放表交至郑州市中原区航海西路办事处,领走55万余元的坟墓补偿款。
张震将其中16万余元发放给相关村民后,4人商量从剩余的38.65万元中,先拿出24万元均分。每人少分5000元,凑笔钱用来打点今后负责附属物复查的人。经吴合聚提议,4人凑出2万元“打点费”后,各拿走5.5万元。2012年2月,王彦林得知,有群众举报他们骗领国家补偿款,遂召集吴合聚3人一起商量对策。4人决定把钱退回,先由吴合聚保管,并订立攻守同盟,如果相关部门过问此事,就咬定这笔钱一直在村里放着,准备给村民发福利。2012年3月23日,吴合聚将凑齐的38万余元,存在密垌村账户上。
然而,法网恢恢,疏而不漏,王彦林四人的如意算盘并未实现,经中原区检察院侦查取证和审查起诉,该案已于10月16日移送中原区法院。
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