短短一个月内，“房叔”、“房婶”先后粉墨登场，广州的网友们最近很为官员的房产“闹心”。广州市纪委迅速介入，查实了“房叔”、“房婶”的房产并及时向外公布，并已经将有违纪情节的“房叔”蔡彬移交司法机关。在为纪委及时“亮剑”击掌叫好的同时，不少网友也陷入深思——广州还有多少“房叔”？如何预防“房叔”层出不穷？官员财产公示看来是一条必由之路。
物必先腐而后虫生，预防腐败最好的利器就是阳光。官员财产公示制度在国外被称为“阳光法案”，正是大众的监督杜绝了权力的暗箱操作和种种“潜规则”运作。官员财产公示在加强监督、预防腐败方面的作用不言自明，而且也是国际通行惯例。
由于种种原因，官员财产公示制度在我国讨论了多年，至今未付诸实践。近来，一些高层官员的表态，让人们嗅到了官员财产公示制度破冰的端倪。中共中央政治局常委俞正声就曾表示，要逐步实行财产公开制度，在制度上建立一套完备的、便于群众监督的办法，才是管好自己的亲属和身边工作人员最有效的途径。对于是否会带头公开财产的问题，俞正声表示，只要中央决定，自己很容易公开。无独有偶，同一天，中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋在回答有关官员财产申报的问题时表示，广东也在试点官员财产申报制度，今后会继续探索。
长期以来，人们寄望官员财产能由上至下公开继而全面推行。这或许是因为大众认为，高官应率先垂范清正廉洁，这固然没有错。不过中国改革一直有自上而下、自下而上两种路径。自上而下的改革大刀阔斧，自下而上的改革积极稳妥。翻阅中国30年改革开放的历史，不少重要变革都是从基层起步，在取得成功后由中央总结经验并向全国推广。中国国情复杂，因此由点至面、小步快走式的改革最易于成功。
“改革既要有顶层设计，又要有基层的首创精神。”在11月21日召开的全国综合配套改革试点工作座谈会上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强一针见血地指出，改革必须依靠地方先行先试，“不搞先行先试就吃不透”。
拔剑四顾，谁来做官员财产公示第一个“吃螃蟹的人”？我们寄望于广州。笔者认为，广州率先推行官员财产公示，至少有三大优势。
一是广州有先行先试的改革传统，广州是我国最早改革开放的城市，从放开物价到引入外资，当年“杀出一条血路”的改革锐气今天仍是广州最宝贵的精神财富。
二是广州有透明公开的政治风气。从空气质量到“三公”消费，广州政府信息公开一直走在全国前列，一项统计信息表明，广州市老百姓对政府信息公开的满意度高达90%以上，与之相对应的是，群众对反腐倡廉满意度的评价平均分90.76分（根据2011年6月广州市创建办城市文明指数测评）。
三是广州在一定程度上具备了官员财产公开的制度基础。目前广州已经实行市管干部财产申报制度。据报载，每年一月广州市管领导干部必须由本人在线填报7项表单，包括个人基本情况表、个人收入申报登记表、个人有关事项报告登记表、配偶子女从业信息登记表、主动上交收受现金、有价证券和支付凭证以及其他贵重物品登记表等。目前，市纪委监察局正按照省纪委的统一部署，着手整合公安、工商、国土房管、税务等部门信息资源，建设预防腐败信息系统，今后只要通过系统一查，就能知道官员有几套房。
应该说，广州目前已经初步建立了领导干部财产申报制度，这是一个重要的进步。但申报与公示不同，前者是向上汇报、接受组织监督；后者是向下公开，接受人民群众的监督。财产申报制度构成了公示的基础，但最终能否迈出最关键一步，仍要看当政者是否拥有高度的政治责任感和改革勇气。
也许有人会说，财产公示从基层开始，反腐是不是“只打苍蝇不打老虎”？上层贪，上梁不正下梁歪；基层贪，基础不牢地动山摇。从拥有20多套房产的“房叔”，到2年贪腐2000万的区城管队长，近年来查处的基层贪腐大案表明，基层反腐形势严峻，到了不得不大力整治的时候。官员财产公示由下至上推广，不仅有利于积极稳妥地推进改革，更有利于维护庞大的执政根系
改革已进入深水区，任何一项改革必然会涉及某些人的利益。但诚如十八大报告中指出，腐败问题解决不好甚至会“亡党亡国”。20年前，广州率先打破计划经济的坚冰，振臂一呼天下应；今天，我们依然有理由期待广州突破改革的重重障碍，为制度改革率先破啼发声！
|
