原標題：免費圖紙竟成受賄利器
檢察官向領取補貼款的農戶取証
2011年以來，海南省白沙縣政府為解決農村危房問題，專門出台了對危房改造給予補貼的惠民方案。政策有利民生，讓農村群眾受益，但也有一些基層干部將之視為搖錢樹。白沙縣七坊鎮政府危房改造助理員周德坤利用負責農村危房改造工作的便利條件，收取張儒丁、劉國青等54戶農戶好處費3萬余元。案發后，周德坤主動退回全部贓款。今年6月29日，白沙縣法院一審以受賄罪判處周德坤有期徒刑二年，緩刑三年。
日前，記者來到白沙縣檢察院，聽辦案檢察官介紹了該案跌宕起伏的辦案過程。
線索來自街頭巷議
“危房改造本是政府為我們危房戶辦的一件大好事，可剛領到補貼款，又被那些具體辦事的人收走了500元，說是危房改造圖紙資料費，你說一張紙怎麼能值500元呢?”村民的這句議論，被下鄉走訪的白沙縣檢察院派駐七坊鎮檢察室干警符修平聽得清清楚楚。符修平意識到，這樣的議論絕非空穴來風，很可能涉及職務犯罪問題，便第一時間向院領導作了匯報。
鑒於該線索可信度高、可查性強，白沙縣檢察院決定先對其冷處理，穩扎穩打秘密初查。辦案人員從縣住建部門那裡調取了農村居民地震安全技術服務信息網的卡號和密碼。這樣一來，他們就能進入農村危房改造補貼資金發放網上辦事系統，查看資金發放的名單，核實每一筆資金的去向。
初查進行了3天，辦案人員偷偷走訪了十多家危房改造戶，收效甚微。不論檢察官怎樣誘導勸說，農戶們都堅稱領到補貼款后就被索賄心裡不舒服，但大家都在一個鎮裡，非親即友的，說出去不好。
幾天后，辦案人員來到七坊鎮牙域村，中年農民陳某生性豪爽、快言快語，向辦案人員提供了一個重要情況:“2012年臨近春節的時候，負責發放危房改造補貼款的周助理打電話通知我，說補助款發下來了，叫我去他辦公室按手印取錢。我和兒子一起過去辦好手續，再到光雅信用社將總共1.2萬余元補貼款取出。當時我就給了周助理1000元好處費，后來我兒子領取了補貼款，也給了他1000元。”
“周助理叫什麼名字，為啥你們要給他錢?”
“他的名字你們到鎮政府問一下就知道了。至於為啥要給他錢，這是不成文的規矩，都說是圖紙資料費。”
初查工作結束時，辦案人員共完成11份調查筆錄，案件眉目已然清晰，所有嫌疑都集中在七坊鎮政府危房改造助理員周德坤身上。白沙縣檢察院決定立案偵查，並於今年4月1日對周德坤採取取保候審強制措施。
善於索賄的周助理
為迅速突破案件，白沙縣檢察院反貪部門集中優勢兵力，一路深入房改戶收集固定相關証據;一路突擊審訊周德坤。
周德坤倒也“爽快”，剛到檢察院，就對檢察官交代了犯罪的全過程，並主動退回3.56萬元受賄款。
原來，早在2011年，根據海南省及白沙縣政府農村危房改造實施方案的要求，白沙縣危房改造補貼款發放工作隨之展開。時任白沙縣七坊鎮危房改造助理員的周德坤面對巨額補貼款，眼饞得幾天沒合眼。他反復思忖，認為機會難得，必須抓住。
2012年1月，農戶鄧某拿著危改房申請表來到周德坤的辦公室，交表后正要走，周德坤說:“別急著走，你還沒拿圖紙呢。新建房屋要統一規劃、統一圖紙設計。我可以幫你弄到圖紙，只是要花500元圖紙費。”鄧某聽出弦外之音，不敢拒絕，當即掏出500元給了周德坤。
一個月后，周德坤通知農戶符某去領補貼款。符某領到錢，本想請周德坤吃飯以表謝意，沒想到周德坤對他說:“吃飯就免了，但你看就快過春節，需要花錢的地方太多，你借我1000元吧。”符某心裡明白，這是周德坤在要好處費，隻能違心地答應。當日下午，符某在七坊鎮三叉路口一家小賣店將1000元錢交給周德坤。
周德坤一次次弄權斂財，絲毫不以為恥，直到連收了十幾家農戶的“圖紙費”及好處費后，才變得謹慎起來。於是他改變策略，錢要得更隱蔽了。2012年底，當補貼款轉入農戶劉某的賬戶后，劉某按慣例准備了1000元錢，約好在七坊鎮郵電儲蓄所附近交付。沒想到周德坤竟事先寫了一張1000元的借條，交給劉某，說這錢算借的，以后再還。劉某很詫異，明明有去無回，還開什麼借條啊。
周德坤交代完畢，辦案人員為他算了一筆賬:在他負責補貼款發放期間，共收取張儒丁、劉國青等54個農戶好處費3.56萬元。
54個農戶眾口一詞
在獲取周德坤有罪供述的同時，另一路辦案人員走村入戶調查取証。聽了檢察官的宣傳，廣大農戶才知道政府為解決危房改造難題，不但發給危房改造戶補貼款，而且圖紙也是政府免費提供的。如今周德坤已被檢察官帶走查處，村民們都很興奮，不再欲言又止，紛紛向辦案人員提供有效証據。僅用十幾天時間，辦案人員就將領過補貼款的54個農戶全部問了一遍。農戶們眾口一詞，都說在周德坤的暗示下給過他錢，只是數量有所不同，有的給了500元，有的給了1000元，個別農戶給了2000元。獲取固定全部証據后，農戶的証詞與周德坤交代的受賄事實全部吻合。
案件偵查終結，白沙縣檢察院向法院提起公訴。庭審中，被告人周德坤對所犯受賄事實供認不諱，並已退還全部贓款，懇請法院從輕處罰。6月29日，白沙縣法院以受賄罪判處被告人周德坤有期徒刑二年，緩刑三年，周德坤沒有上訴。
負責起訴該案的檢察官分析案發原因后認為，該案並非一般案件。案卷資料顯示，此案案值雖小，但涉及危改房農戶之多、影響之惡劣都不遜於大案。為此，白沙縣檢察院與縣住建部門合作建立起信息共享機制，使檢察機關可以隨時掌握危改房補貼發放情況，嚴防同類案件再次發生。（李軒甫 馬業彪）
延伸閱讀：
·國土資源部通報安徽颍上國土局干部吃請意外死亡事件
·蘇州太湖旅游度假區管委會副主任徐毓隆被移送司法機關
·蘇州兩名干部因涉嫌嚴重違紀被“兩規”調查
·湖南沅江市民政局局長李韻平涉嫌違紀被立案調查
·甘肅酒泉政協主席楊林涉嫌嚴重違紀接受調查（圖）
·深圳市衛計委原主任江捍平涉嫌嚴重違紀被雙開
·深圳南山區原政協主席溫玲因嚴重違紀被雙開
·廣東揭陽市副市長鄭鬆標因嚴重違紀被雙開
·廣東揭陽市常務副市長劉盛發涉嫌嚴重違紀被調查
