為保障改善民生、推動發展轉型，國家轉移支付力度空前加大，一些地方政府盯上了每年逾萬億元的專項轉移支付資金，使原本盛行於投資審批領域的“跑部錢進”擴展到部分轉移支付領域。
專項轉移支付是中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標，以及對委托地方政府代理事項進行補償而設立的轉移支付項目，地方各級政府需要按中央的規定用途使用資金。專項轉移支付又被地方官員俗稱專項補助，爭取專項轉移支付資金也被簡稱為跑專項或跑補助。
四處求人，打通關節，暗箱操作，投桃報李……某些上級政府部門對專項資金的立項審批及分配發放如同橡皮筋，根據基層公關力度的大小，伸縮自如，傾斜隨意。半月談記者專題調研中，一些長期跑專項補助的基層干部打開心扉，爆料此間潛規則，自述他們游走其中的得失甘苦。
僧多粥少，跑專項要“有磨勁、有纏勁，有韌勁”
跑專項，跑補助，如何跑？曾做過8年預算科長的西南某市財政局副局長向記者透露其中玄機。轉移支付分為一般性轉移支付和專項轉移支付，專項轉移支付尤其需要“跑部錢進”。目前，專項轉移支付資金年年都有2萬億元左右，共有20多個大項，200多個小項。“大家都在爭，對相關部門而言，給誰不是給？聽話了，跑到位了，多給點﹔不聽話不跑，就少給點。”
當前，不少地方官員奔走於上級各個主管部門之間，因為很大一部分轉移支付資金的分配權力都掌握在各部門手中。而且，“省跑中央，市跑省，縣跑市，有的縣有能耐，直接跑中央部委”。
河北某貧困縣的縣長對半月談記者說：“如今中央和省專項扶貧資金很多，但僧多粥少，有的補貼項目給誰都一樣，不公關肯定不會給你，這是潛規則。”他坦言，部分專項資金的撥付具有很多的不確定因素，帶有較大的隨意性，因此他每年定期到省市甚至部委的要害部門請客送禮搞公關。
江西一位長期跑專項補貼的縣級領導總結，跑專項主要通過兩個渠道完成。一個是正常渠道層層報送。他說，這基本看運氣，不跑不動，八成沒有結果。二是靠私人關系。過去共事的上下級同事、所在地走出去的領導干部、戰友等都是有效的渠道。
“比起招商引資，跑專項轉移資金來得干脆，沒有風險，何樂而不跑？”河北省某貧困縣一位副縣長說，他們縣裡每年利用老鄉會、同學會等機會，結識國家部委、省直廳局等要害部門的司（廳）長、處長們，並匯編成花名冊。財政上專門拿出很大一部分資金用於維系與這些實權派的關系。
廣西一名鄉鎮黨委書記向記者講了一個故事：前兩年，該鎮鎮長為了爭取一個小水利項目，向縣裡申請資金1.5萬元工作經費，去一趟財政廳農業處，因為沒有熟人，讓縣領導先跟廳裡熟人打招呼，並由縣財政局領導陪同前往，這才遞交上項目申請書。幾個人住宿費，加上進貢煙酒、特產，1.5萬元根本就不夠用。由於沒有后續經費繼續跑，最后項目沒有落實。該鎮長總結道：跑項目沒有本錢不行，上面沒有熟人不行，關系不鐵不行，時機不對不行。
為了爭取到更多的專項補助，甘肅省的一些縣曾提出，要調動部門“工作”積極性，領導要親自帶頭爭取，要舍得花人力、物力和財力，做到放下架子，有磨勁、有纏勁、有韌勁。
違反“八項規定”，攤大行政成本
據退居二線的某省財政廳長回憶，幾年前，他到某個部委跑項目，先讓手下到部委某處長辦公室附近“蹲守”，等到第二天，這個處長終於出現，手下便扛著一大箱子南方柑橘到處長辦公室。當時這個省發生了幾起大的貪腐案件，一些部委同志聽說這個省來的人，都不敢開門。
他說，一個地方實權部門一年往上級送的香蕉、芒果等有幾千箱，一次性送500多箱。每到芒果、香蕉、荔枝等成熟的季節，總有大量的水果坐上飛機、火車進京城。
為了跑關系，一些地方政府籠絡主管干部的家人，提供優質服務，吃喝玩樂一條龍。太行山區某縣一位林業局長說，他們縣林業局管著一個森林公園，本來可以盈利的，可是經常用來接待大量能用得著的人，基本上年年倒貼。不光領導來，七大姑八大姨，能沾點邊的都來，一住就是七八天。“不過錢花了，人熟了，能爭取到補貼資金也值了。”
廣西一位鄉鎮黨委書記告訴記者，當他還是鎮長時，曾經到自治區某廳局跑重點鎮市政設施維修的項目，第一年跑兩次。頭一次是項目分配的時間過了，分不到項目﹔第二次是申請項目的當天也有另一個縣來爭取，並且是縣委書記和副縣長帶隊，晚宴安排在同一家酒店。兩邊都爭取同一個項目，他一個鎮長自然敵不過縣委書記，第二次還是不成功。
但他不服氣，第二年開春，他通過內線得到信息，趕在項目分配之前兩次到廳裡打點機關處室，最終爭取到了兩個15萬元的項目。每次出去，幾乎把當月鎮政府的公務費開支壓縮了一半，才有1萬元到2萬元經費出門。在自治區首府，隻能請一桌幾千元的普通晚宴。看起來寒酸，但是拿一兩萬元，換來10多萬元，也算賺了。
有人士透露，一些地方政府跑專項的成本開支，甚至能佔到專項資金的30%∼40%。
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