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山東金鄉“父女官員”同日辭職的背后

專家建議:干部選拔制度應從“伯樂相馬”變為“規則賽馬”
2013年04月25日08:11   來源:中國青年報
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  4月21日,山東省金鄉縣雞黍鎮鎮長韓寒辭去現職。同一天,韓寒的父親,濟寧市市委組織部常務副部長韓東亞也辭去職務。

  此前,有網友質疑韓寒是依靠父親的關系,在三年之內完成了從科員到正科級鎮長的“火箭式升遷”。

  4月23日,中國青年報記者致電金鄉縣紀委,一位工作人員稱,該事件目前已經由濟寧市紀委介入調查,金鄉縣方面並未參與,對事件進展也不了解,“所得到的信息都是從網絡上獲取的”。

  實際上,類似的被“火箭提拔”的官員並不鮮見。

  4月22日,湖南省委宣傳部通報了“湘潭縣27歲副縣長徐韜”的調查結果,稱在徐韜的升職過程中,相關組織部門存在一些程序問題,6人被作出批評教育、黨內警告等處分。

  國家行政學院教授竹立家在接受中國青年報記者採訪時表示,“干部年輕化”、“破格提拔”、“異地任用”正在成為一些地方違法違規提拔干部的借口,症結在於目前提拔干部的剛性規則執行不到位,對問題官員問責太輕。

  “破格提拔”違法

  據媒體報道,韓寒於2010年7月從曲阜師范大學畢業,入職任金鄉縣經濟開發區科員。隨后,她幾乎每年換一次崗位,次次升遷。

  對於備受質疑的雞黍鎮鎮長一職,金鄉縣委宣傳部解釋說,金鄉縣原一名女性鎮長離任,出現職位空缺,金鄉縣於2013年3月公開選拔鎮長。而韓寒的當選,是經過了該縣縣委常委和人民代表大會一致通過的。

  4月10日,韓寒在雞黍鎮人大會上“高票當選”鎮長。11天以后,韓寒辭職。

  這就是說,韓寒從科員到正科級的鎮長,隻用了不到三年時間。

  如果按照中組部、人事部出台的《公務員職務任免與職務升降規定》,這是明顯的違規做法。根據上述規定的第十九條,晉升鄉科級正職領導職務的公務員,應當具有大學專科以上文化程度,並擔任副鄉科級職務兩年以上﹔而晉升鄉科級副職領導職務的,應當擔任科員級職務三年以上。

  這麼算下來,韓寒從科員到副科再到正科級的雞黍鎮鎮長,起碼需要5年的拼搏。可見,“破格提拔”幫她“節省”了近兩年的時間。而在徐韜的升遷過程中,也被以“優化年齡結構”為由,“破格提拔”兩次。

  根據上述規定的第21條,公務員晉升職務,應當逐級晉升。特別優秀的公務員或者工作特殊需要的,可以破格或者越級晉升職務。

  事實上,金鄉縣宣傳部工作人員就曾回應稱,經各級組織部門的核實,韓寒的歷次任職均不存在任何違規和違紀情況,是“高票當選”雞黍鎮鎮長一職。

  “當前的規定不是特別嚴格,相對比較籠統。”北京航空航天大學教授任建明在接受中國青年報記者採訪時說,這使得“小概率”的“火箭式”提拔成為可能。

  目前,破格及越級晉升的條件和程序還在相關部門的自主掌握范疇內。正因如此,國家行政學院教授竹立家才認為,一些地方以“干部年輕化”、“破格提拔”、“異地任用”為借口,違法違規選拔、提拔干部,正變得越來越普遍。

(責編:李源、姚奕)

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