人民網北京4月24日電 （記者賈玥） 近日有媒體曝出，溫州龍灣區民政局一位池姓退休副局長，在任期間陸續借給一位陳姓企業主8000多萬元，因陳某拖欠未還，池某將其告上法庭。溫州市瑞安法庭的工作人員已証實受理此案，而龍灣區宣傳部也表示，池某確實存在民間借貸情況。
溫州是中國金融改革試驗區，民間資本市場歷來較為活躍。央行有關負責人也曾明確指出，民間借貸是正規金融有益和必要的補充，具有制度層面的合法性。普通公民的合法民間借貸行為受到法律保護，但像池某這樣的領導干部從事此類活動，是否得當？
“領導干部可以像一般群眾一樣從事民間借貸，但不得有以下兩個方面行為，”中國人民大學公共管理學院教授黃燕芬告訴人民網記者，“一是不得在借貸過程中利用了公權力，以獲得更高利益﹔二是不得違法發放高利貸。”
《最高人民法院關於人民法院審理借貸案件的若干意見》中規定，民間借貸的利率可適當高於銀行利率，各地人民法院可根據本地區情況具體掌握，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包括利率本數）。超出此限度的，超出部分的利息不予保護。
據浙江當地媒體透露，陳某表示她是以四分半的利息來借款的，“借款1000萬現金，一個月的利息就要45萬”。而現在一年期貸款利率為年利率6%，四倍利率是月息兩分左右。如果池某確以四分半的利息借貸，則違背了最高法的上述規定。
但中央黨校經濟學部教研室教授曹立對人民網記者表示，無論池某的本金來源是否合法，也無論池某是否涉嫌發放高利貸，官員參與民間借貸的行為本身就違背了黨政干部廉政條例。
《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干准則》（以下簡稱“准則”）中指出，黨員領導干部禁止私自從事營利性活動，包括個人或者借他人名義經商、辦企業，違反規定買賣股票或者進行其他証券投資等行為。
“黨政干部參與民間借貸是正常的投資理財行為，還是違規從事營利活動，在認識上有一定分歧。”中央紀委、監察部案件審理室曾撰文指出，黨政干部出於親友關系借款給他人並收取合理利息，或放貸范圍雖不限於親友，但本金來源合法、收取利息也沒有明顯規定，這些行為是否違規各方認識不一。
這主要源於現有規定並不完善，各項廉政條例沒有明確設立相應的約束性條款。如對《准則》中“營利性活動”范圍是否包括借貸活動和投資理財活動，尚不明確。
但中央紀委、監察部案件審理室認為，黨政干部的合法投資或民間借貸行為應予以保護，同時與違規借貸，甚至挪用公款、受賄等違法違紀行為相區分，“如果黨政干部向他人放貸所獲取的收益明顯高於收益的，應被認定為受賄行為”。
目前，池某訴陳某欠款一案正在瑞安法院審理中，池某本金來源和借貸過程是否違法違規尚等待法院宣判。龍灣區紀委也表示，如果池某涉嫌違紀，則將進一步介入調查。
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