劉衛平收到的第一份“要情通報”及信封。該“要情通報”后被証實系偽造。記者 來揚攝
·專家態度：破除權力迷信，讓假內參無處遁形
“這回鬧明白了。”4月9日下午，當呼和浩特市建設委員會主任劉衛平看完一份由全國思想政治工作科學專業委員會出具的澄清函后，近半年來一份冒牌“要情通報”帶給他的困擾總算消解了。
2012年10月，劉衛平收到“全國思想政治工作委員會（中央）構建和諧社會課題組”發來的一份“要情通報”，反映呼和浩特市的一處在建項目存在拖欠農民工巨額勞務費的情況。
“由於上述事宜涉及政策性強、社會影響面寬，且緊臨十八大政治敏感期，課題組暫以《要情通報》形式，首發當地黨委政府，且特別補發呼和浩特市建委，二十個工作日后，視情而定作為典型材料上報國家相關部門和領導參閱批示。”這份“要情通報”正文的最后一段特意用粗體標示出來。
中國青年報記者經調查發現，這一“要情通報”系偽造。如今，盡管情況已被証偽，但在相關政府部門內“奇幻漂流”了半年多的這一冒牌要情通報，卻已帶給有關部門和企業不小的困擾。
不期而至的“要情通報”
剛從自己的文件傳閱夾中看到上述“要情通報”的信封時，劉衛平的第一反應是“來頭挺大”。
“信封上寫著中共中央黨校的地址，函件的最后還提到抄送黨和國家領導人、自治區領導。”看到這些信息時，劉衛平感到事情可能不小，“當時的想法就是，如果事情屬實，就得盡快處理。”
中國青年報記者看到，這封“要情通報”共11頁。其中第一頁的上方有“要情通報”4個紅色大字，注明“內部參考 閱后回復”、“注意保密 查實上報”等字樣，並在頁面的最上方留出了“領導批復”的空間。
該“要情通報”的標題是“關於轉發《請救救我們這些苦難的農民工吧！！！》人民來信的函”。函件的正文共4頁，主要反映呼和浩特市的一項在建工程存在開發商和施工單位拖欠四川富鑫勞務公司（以下簡稱“富鑫公司”）農民工工資逾400萬元的情況——“造成這些來自曾遭受地震重災的西部農民工生活困苦、無法返鄉，許多農民工生活舉步維艱，有家不能歸，有的家中孩子因此而失學……現數百農民工情緒激動，要求集體來京上訪等事宜。”
正文之后，附上了一封來信，以農民工代表的口吻，講述2011年項目完工后遭遇施工單位拖欠勞務費432.66萬元的情況，落款是項目負責人“肖齊”，信后還附上了部分代表的簽名。
“要情通報”專門留下了“構建和諧社會課題組”的聯系電話和辦公地址，聯系人“文昊”的手機號碼，以及情況反映方代表、被反映方代表的聯系電話。但並沒有加蓋任何公章。
劉衛平告訴記者，這份“要情通報”是由收發室的工作人員放入他的文件傳閱夾的，當時並未開封，但也沒有郵戳。他為此專門詢問這份“要情通報”的來源，被告知是從一份郵政快遞中拆取出來的。
“工作人員拆開快件后，看到信封上有我的名字，還有‘非收件本人勿拆封’的字樣，就直接放進我的文件傳閱夾了。”劉衛平回憶道。
據劉衛平介紹，每年年底都會有一些關於開發商、施工單位拖欠農民工工資的反映，但這是他第一次收到專門寄給他本人的內參文件。在看完“要情通報”后，劉衛平讓辦公室的工作人員將信封和內文復印保存，隨后在“領導批復”處寫道：“請曉莉辦理，結果告我。”
於是，這份“要情通報”流轉到了呼和浩特市勞務市場建設勞務站站長李曉莉的手裡。
“農民工討薪”背后存蹊蹺
接到劉衛平交辦的任務后，李曉莉隨即開始聯系“要情通報”中提到的開發商和施工單位的負責人，並給文昊和肖齊打電話了解情況。
然而，李曉莉在調查過程中發現，所謂的拖欠農民工工資的情況存在爭議——開發商和施工單位均認為他們已按合同付清了富鑫公司的勞務費，總計1800萬元﹔而富鑫公司一方則拿出了一份勞務分包合同，稱勞務費的總數應為2200余萬元。
鑒於爭議雙方對勞務費的總數各執一詞，任何一方提供的証據都不具有壓倒性的優勢，李曉莉便於2012年10月31日召集3家公司的負責人協商，要求三方盡快將項目工程量進行決算，確定勞務費的總數，以調查拖欠農民工工資的具體情況。
與此同時，李曉莉還與文昊進行了電話溝通。
“我本來是想等這個事情最終解決后再給他回復的。但該文件上有辦理的時間限制，我們領導也要求我盡快給人家答復，所以我就把當時的處理進展和文昊作了一下溝通。”李曉莉說。
這是李曉莉和文昊之間的唯一一次通話。據李曉莉回憶，文昊當時的回復是：“你們趕快解決此事，解決完了，把這個情況以文件的形式給我們報上來，發郵箱也行。”
在調查過程中，李曉莉還發現，這份“要情通報”的內容和形式都存在一定的問題。
“我是去年10月接到這份‘要情通報’的。我就給劉主任匯報，‘要情通報’抄送的領導人排序有問題，而且沒有加蓋任何公章，這份東西可能是假的。”李曉莉回憶道，“但我們建設行政管理部門無法對這文件的真偽作出判斷。”
對此，劉衛平的態度也比較謹慎。他告訴記者，如果調查發現確實存在拖欠農民工工資的問題，建委就需要妥善解決，不能因處理不當引發群體性事件。
李曉莉告訴記者，在處理此事的過程中，富鑫公司的項目負責人肖齊多次找她催問處理進展，並聲稱要帶著農民工去北京、去自治區政府上訪。但是，除肖齊之外，她沒有見到過在來信上簽名的任何一名農民工。
記者曾通過電話和短信聯系上肖齊求証此事。肖齊表示，欠薪一事屬實，他讓記者帶上相關証件到呼和浩特面談。但記者抵達呼和浩特后，多次聯系肖齊，他卻始終不接電話，也不回短信。記者請李曉莉打通了肖齊的電話，他稱自己近期在外地，等他回呼和浩特再談。
而開發商的負責人之一吳偉亮則表示，所謂“農民工討薪”事件很蹊蹺。“我們早已全額付清全部的勞務費，不存在拖欠問題。”吳偉亮告訴記者，在從李曉莉處拿到這份“要情通報”后，公司也展開了相關調查。
“工程指揮部曾對工地上所有施工人員進行安全檢查，將其身份備案。”吳偉亮說，“我們仔細核對了來信上的簽名和施工人員備案信息，130多個簽名中，隻有7個人是在我們這裡登記的，不排除富鑫公司找人代簽的情況。”
為核實“要情通報”的真實性，吳偉亮專程來到了北京。
