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專家態度:破除權力迷信,讓假內參無處遁形

2013年04月12日09:34   來源:中國青年報
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  在清華大學法學院副教授程嘯看來,通過炮制假內參行騙是一種很有本土特色的詐騙方式。一些行騙者之所以能得逞,是因為在現實生活中,高層的領導經常通過類似“要情通報”等形式的內參來了解許多問題,並作出批示,“因此,權力被傳遞到類似‘要情通報’這樣的內參的制作者身上,行騙者才會去設法冒充這些內參的制作者。”

  著名作家周梅森在其長篇小說《絕對權力》一書中,描述過“遞延權力”的危害:“作為領導干部的權力,除了黨和政府賦予的絕對權力外,還有遞延權力。以前很多作品一說到反腐敗,就單純把目光盯向了領導干部,其實這種由‘下面的人’干出來的事危害也是很大的。很多時候,權力是在正派者的手中,但是通過諸如秘書、下屬,甚至社會等第三者的遞延,腐敗便滋生了。”

  有評論稱,“遞延權力”實際是圍繞維護私人利益展開的。由於體制、法治等方面尚未健全,在社會資源分配的過程中,有不少逐利者千方百計從各個渠道打開缺口,“遞延權力”正是他們利用的途徑之一。

  程嘯告訴記者,除通過偽造假內參向地方政府施壓,進而謀取非法利益這種間接利用“遞延權力”的不法行為外,還存在一些直接利用“遞延權力”進行詐騙的手法。

  “比如,有的行騙者偽造領導的批示或批條進行詐騙,或者冒充某某領導的秘書、司機、親戚,聲稱可以幫助解決問題,或低價購買一些特定物品。”程嘯說,“甚至有的時候聲稱自己認識某某領導的秘書、司機或親屬就可以行騙得手。”

  “這種現象說明,我國目前‘權力本位’、‘官本位’的色彩還比較濃重,不受制約的絕對權力是這個社會最有效的通行証,權力越大,這種通行証的效力越強。”程嘯表示,隻有破除對權力迷信,對法律產生信仰,才可能讓假內參等“遞延權力”無處遁形。

  另外,程嘯告訴中國青年報記者,炮制假內參行騙是一種違法行為。這幾份被人炮制出的冒牌“要情通報”直接盜用了相關單位的名稱權,構成了民事侵權行為。“此外,這種偽造‘要情通報’等所謂‘內參’,從而欺詐地方政府機關,意圖借助政府機關之手壓制另一方當事人,以謀求非法利益的行為,構成欺詐。”

  全國思想政治工作科學專業委員會辦公室主任楊光也建議,受到欺詐的企業應當選擇去公安機關報案,通過司法程序追究造假者的法律責任。(記者 來揚 張紅光)

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(責編:李源、姚奕)

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