刘卫平收到的第一份“要情通报”及信封。该“要情通报”后被证实系伪造。记者 来扬摄
·专家态度：破除权力迷信，让假内参无处遁形
“这回闹明白了。”4月9日下午，当呼和浩特市建设委员会主任刘卫平看完一份由全国思想政治工作科学专业委员会出具的澄清函后，近半年来一份冒牌“要情通报”带给他的困扰总算消解了。
2012年10月，刘卫平收到“全国思想政治工作委员会（中央）构建和谐社会课题组”发来的一份“要情通报”，反映呼和浩特市的一处在建项目存在拖欠农民工巨额劳务费的情况。
“由于上述事宜涉及政策性强、社会影响面宽，且紧临十八大政治敏感期，课题组暂以《要情通报》形式，首发当地党委政府，且特别补发呼和浩特市建委，二十个工作日后，视情而定作为典型材料上报国家相关部门和领导参阅批示。”这份“要情通报”正文的最后一段特意用粗体标示出来。
中国青年报记者经调查发现，这一“要情通报”系伪造。如今，尽管情况已被证伪，但在相关政府部门内“奇幻漂流”了半年多的这一冒牌要情通报，却已带给有关部门和企业不小的困扰。
不期而至的“要情通报”
刚从自己的文件传阅夹中看到上述“要情通报”的信封时，刘卫平的第一反应是“来头挺大”。
“信封上写着中共中央党校的地址，函件的最后还提到抄送党和国家领导人、自治区领导。”看到这些信息时，刘卫平感到事情可能不小，“当时的想法就是，如果事情属实，就得尽快处理。”
中国青年报记者看到，这封“要情通报”共11页。其中第一页的上方有“要情通报”4个红色大字，注明“内部参考 阅后回复”、“注意保密 查实上报”等字样，并在页面的最上方留出了“领导批复”的空间。
该“要情通报”的标题是“关于转发《请救救我们这些苦难的农民工吧！！！》人民来信的函”。函件的正文共4页，主要反映呼和浩特市的一项在建工程存在开发商和施工单位拖欠四川富鑫劳务公司（以下简称“富鑫公司”）农民工工资逾400万元的情况——“造成这些来自曾遭受地震重灾的西部农民工生活困苦、无法返乡，许多农民工生活举步维艰，有家不能归，有的家中孩子因此而失学……现数百农民工情绪激动，要求集体来京上访等事宜。”
正文之后，附上了一封来信，以农民工代表的口吻，讲述2011年项目完工后遭遇施工单位拖欠劳务费432.66万元的情况，落款是项目负责人“肖齐”，信后还附上了部分代表的签名。
“要情通报”专门留下了“构建和谐社会课题组”的联系电话和办公地址，联系人“文昊”的手机号码，以及情况反映方代表、被反映方代表的联系电话。但并没有加盖任何公章。
刘卫平告诉记者，这份“要情通报”是由收发室的工作人员放入他的文件传阅夹的，当时并未开封，但也没有邮戳。他为此专门询问这份“要情通报”的来源，被告知是从一份邮政快递中拆取出来的。
“工作人员拆开快件后，看到信封上有我的名字，还有‘非收件本人勿拆封’的字样，就直接放进我的文件传阅夹了。”刘卫平回忆道。
据刘卫平介绍，每年年底都会有一些关于开发商、施工单位拖欠农民工工资的反映，但这是他第一次收到专门寄给他本人的内参文件。在看完“要情通报”后，刘卫平让办公室的工作人员将信封和内文复印保存，随后在“领导批复”处写道：“请晓莉办理，结果告我。”
于是，这份“要情通报”流转到了呼和浩特市劳务市场建设劳务站站长李晓莉的手里。
“农民工讨薪”背后存蹊跷
接到刘卫平交办的任务后，李晓莉随即开始联系“要情通报”中提到的开发商和施工单位的负责人，并给文昊和肖齐打电话了解情况。
然而，李晓莉在调查过程中发现，所谓的拖欠农民工工资的情况存在争议——开发商和施工单位均认为他们已按合同付清了富鑫公司的劳务费，总计1800万元；而富鑫公司一方则拿出了一份劳务分包合同，称劳务费的总数应为2200余万元。
鉴于争议双方对劳务费的总数各执一词，任何一方提供的证据都不具有压倒性的优势，李晓莉便于2012年10月31日召集3家公司的负责人协商，要求三方尽快将项目工程量进行决算，确定劳务费的总数，以调查拖欠农民工工资的具体情况。
与此同时，李晓莉还与文昊进行了电话沟通。
“我本来是想等这个事情最终解决后再给他回复的。但该文件上有办理的时间限制，我们领导也要求我尽快给人家答复，所以我就把当时的处理进展和文昊作了一下沟通。”李晓莉说。
这是李晓莉和文昊之间的唯一一次通话。据李晓莉回忆，文昊当时的回复是：“你们赶快解决此事，解决完了，把这个情况以文件的形式给我们报上来，发邮箱也行。”
在调查过程中，李晓莉还发现，这份“要情通报”的内容和形式都存在一定的问题。
“我是去年10月接到这份‘要情通报’的。我就给刘主任汇报，‘要情通报’抄送的领导人排序有问题，而且没有加盖任何公章，这份东西可能是假的。”李晓莉回忆道，“但我们建设行政管理部门无法对这文件的真伪作出判断。”
对此，刘卫平的态度也比较谨慎。他告诉记者，如果调查发现确实存在拖欠农民工工资的问题，建委就需要妥善解决，不能因处理不当引发群体性事件。
李晓莉告诉记者，在处理此事的过程中，富鑫公司的项目负责人肖齐多次找她催问处理进展，并声称要带着农民工去北京、去自治区政府上访。但是，除肖齐之外，她没有见到过在来信上签名的任何一名农民工。
记者曾通过电话和短信联系上肖齐求证此事。肖齐表示，欠薪一事属实，他让记者带上相关证件到呼和浩特面谈。但记者抵达呼和浩特后，多次联系肖齐，他却始终不接电话，也不回短信。记者请李晓莉打通了肖齐的电话，他称自己近期在外地，等他回呼和浩特再谈。
而开发商的负责人之一吴伟亮则表示，所谓“农民工讨薪”事件很蹊跷。“我们早已全额付清全部的劳务费，不存在拖欠问题。”吴伟亮告诉记者，在从李晓莉处拿到这份“要情通报”后，公司也展开了相关调查。
“工程指挥部曾对工地上所有施工人员进行安全检查，将其身份备案。”吴伟亮说，“我们仔细核对了来信上的签名和施工人员备案信息，130多个签名中，只有7个人是在我们这里登记的，不排除富鑫公司找人代签的情况。”
为核实“要情通报”的真实性，吴伟亮专程来到了北京。
