收到賄賂后，他會透露工程預算，幫助請托人中標，於是——
招投標成了合法外衣
張軒安為自己的犯罪行為付出了應有的代價
近日，河南省汝南縣國土資源管理局原局長張軒安被法院判處有期徒刑十二年。厚厚的11冊卷宗，記錄了張軒安受賄37起共計230余萬元的貪腐歷程。
2002年1月至2010年6月，張軒安先后在河南正陽、遂平、汝陽、汝南任國土局副局長、局長。
“張軒安的受賄行為集中在2006年下半年至2012年初，也就是他任正陽縣國土局副局長、遂平縣國土局長、汝陽縣國土局長期間。”3月15日，負責查辦此案的新蔡縣檢察院檢察官說，張軒安受賄案是發生在國土系統一起典型的權錢交易案件，其中暴露出的問題應引起有關部門的深思。
誰送錢就給誰結款
近年來，國家為提高耕地質量，保証耕地的利用率和增產需要，自2005年以來先后實施了一些土地整理項目和補充耕地整理項目工程。這本是國家出台的支農惠農政策，但卻成了張軒安從中為自己攫取好處的工具。
張軒安任正陽縣國土局副局長時，分管土地整理項目等工作。任遂平縣國土局長、汝陽縣國土局長后，他更是緊緊抓住工程項目，利用工程招投標之機大肆斂財。
張軒安收到請托人的賄賂后，在開標前會事先向參加工程投標的請托人透漏工程預算，並安排參與評標的國土局工作人員在評標過程中為請托人的公司打高分，幫助請托人中標。本該公開、公平、公正的招投標活動，成了張軒安受賄的合法外衣。
卷宗顯示，在土地整理等項目工程的招投標過程中，張軒安共收受王某、李某、張某等15人送的現金共計200余萬元，幫助他們承攬到工程。
不僅利用工程招投標受賄，在撥付工程款方面，張軒安也是雁過拔毛。
在張軒安任遂平縣國土局長、汝陽縣國土局長期間，干工程的人都知道，如果沒有他的同意，就不會順利拿到工程款。為此，為了及時領到應得的工程款，工程負責人不得不向張軒安送錢送物，不然面臨的就是拖著不給錢的后果。
“我記得有這樣一個例子最為典型。”辦案檢察官介紹說，曾經有一個工程標段較多，8個承包人經過商量，決定每人代表一個標段分別送給張軒安3000元。在送錢給張軒安時，這些承包人發現，張軒安手裡有一張名單，誰送了錢，他就在名單中對應的名字后畫個勾。送了錢后，這些承包人陸續拿到了工程款。
受賄的錢用來買古玩
張軒安在任遂平、汝南兩地的國土局長期間，還利用職務便利，收受魏某、閆某、姚某、肖某等12人的錢物共計20余萬元，幫助他們審批、上報、辦理用地手續。還有一些單位用地，也要通過向張軒安行賄才能獲得批准。如汝南縣電業局准備建設變電站，為了讓張軒安在辦理批地手續方面給予照顧，不得不向其行賄。
此外，張軒安還在人事任命、干部提拔、工作安置方面，收下了李某、宋某、劉某等9人送的錢物共計10余萬元。
張軒安有個愛好就是收集古玩，他受賄的大部分都用來購買古玩了。2009年上半年的一天，張軒安給肖某打電話，讓肖某陪他去外地買古玩。之前，肖某在張軒安的幫助下，中標了某項目。接到這個電話，肖某知道了張軒安的真實用意，馬上拿著5萬元送到了張軒安的辦公室。張軒安很滿意肖某的懂事，笑納了錢，之后再也不提去買古玩的事了。
2008年，張軒安得知正陽縣國土局原局長李蘭超被查處(現已被判處有期徒刑十年)的消息后，很是緊張，連忙把以前收的認為不夠安全的幾筆贓款退還給了行賄人。
但退得了贓款退不了罪。法院經審理認為，2006年下半年至2012年初，張軒安利用職務便利，在工程項目招投標、用地審批、人事安排等方面，先后非法收受232.2萬元、購物卡1.8萬元、銀元100塊(價值2.2萬元)，為有關單位或個人謀取利益，遂依法以受賄罪判處張軒安有期徒刑十二年。
在查辦張軒安受賄案的同時，新蔡縣檢察院也對行賄人李某、王某、張某等多人進行了查處。目前，已有3名行賄人被作出有罪判決。
受賄6年帶病升遷
“張軒安多地為官，帶病升遷，受賄時間長達6年之久，其中原因令人深思。”辦案檢察官分析認為，主要原因有四點:對“一把手”缺少有效監督、對行賄犯罪的懲處不力、招投標流於形式、工程建設領域職務犯罪的預防機制不夠完善。
針對此案暴露出的職務犯罪隱患，新蔡縣檢察院發出了檢察建議。根據該院的建議，發案單位推行了財務管理責任制，工程財務管理實行專項監督，層層把好工程建設中的資金撥付關。同時，把土地整理項目按照鄉鎮分為不同標段，由鄉鎮政府做業主，國土局作為主管部門進行監督管理。
在發出檢察建議的同時，新蔡縣檢察院還開展了警示教育，並將被查處的行賄人的行賄犯罪行為錄入行賄犯罪檔案。 (張蕊華)
