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標本兼治,反腐倡廉有尖兵

2013年03月13日08:19   來源:檢察日報
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江蘇省徐州市賈汪區檢察院把預防職務犯罪貫穿於工程建設的全過程。圖為檢察官們在施工一線宣傳職務犯罪預防。

2012年1月31日,由山東省榮成市檢察院和榮成市紀委共同組建的反腐倡廉預防職務犯罪警示教育基地正式揭牌啟用。

“加強對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子裡,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”這是習近平總書記近期對反腐倡廉工作提出的新要求。

在我國懲治和預防腐敗體系建設中,檢察機關承擔著重要職責。從2008年到現在的五年間,全國各級檢察機關貫徹落實中央關於反腐倡廉建設的決策部署,認真履行憲法和法律賦予的法律監督職責,加大查辦職務犯罪案件力度,採取多種形式開展預防工作,成績斐然、亮點紛呈。

懲治:依法嚴查職務犯罪,“老虎”、“蒼蠅”一起打

五年來,全國檢察機關堅決貫徹中央關於反腐敗工作的決策部署,進一步加大辦案力度,始終保持著懲治職務犯罪的高壓態勢,堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”、“蒼蠅”一起打,共立案偵查各類職務犯罪案件165787件218639人,其中縣處級以上國家工作人員13173人(含廳局級950人、省部級以上30人)。

“土地奶奶”,是民間對遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平的戲稱。2001年至2007年,羅亞平利用職務之便,採取虛假補償、截留征地款不入賬、非法收受他人財物等手段,瘋狂斂財6000余萬元,中紀委領導批示此案為“級別最低、數額最大、手段最惡劣”。經沈陽市檢察院提起公訴,該市中級法院以受賄罪、貪污罪、巨額財產來源不明罪,判處羅亞平死刑。

人們往往認為,干部的腐敗程度同手中的權力成正比。但是一些“村官”呈現出的腐敗嚴重程度並不遜色於一些“落馬”高官。2009年10月,上海市閔行區梅隴鎮隴興村近百名村民來到閔行區檢察院,舉報該村原黨支部書記吳順弟的腐敗問題。該院干警和村民代表一起對村集體的賬目進行詳查,最終查明吳順弟受賄、侵吞和挪用集體財產共計2800余萬元的犯罪事實。

如果說貪污賄賂犯罪是明目張膽地腐蝕黨和政府健康的機體,那麼瀆職侵權犯罪則是以一種潛滋暗長的方式危害國家和人民的利益。這種“不揣入腰包”的腐敗犯罪越來越引起社會各界的廣泛關注。2009年10月和2010年10月,十一屆全國人大常委會兩次聽取和審議了高檢院所作的瀆職侵權檢察工作專項報告,並提出要“進一步加大瀆職侵權案件的查辦力度,堅決遏制一些領域腐敗現象易發多發勢頭,確保犯罪行為依法受到追究”。

各級檢察機關認真落實全國人大常委會的要求,嚴肅查辦重大安全生產事故、食品安全事件背后的職務犯罪。2011年11月10日,雲南省師宗縣私庄煤礦發生煤與瓦斯突出特大安全責任事故,井下43名礦工遇難,事故震驚全國。成立不久的高檢院瀆檢廳重大責任事故調查辦公室人員及時趕赴現場,省、市、縣三級檢察機關成立專案組查辦事故背后的瀆職犯罪,11名涉嫌玩忽職守、濫用職權、受賄犯罪的國家機關工作人員被立案偵查。目前,湖南、上海、廣東、吉林等地檢察機關陸續設立專門的責任事故調查機構和人員,不斷提升查辦事故背后所涉失職瀆職等職務犯罪的效率和質量。

問題奶粉、瘦肉精、地溝油、毒膠囊,一系列事件引發社會關注,人民群眾對嚴厲打擊危害食品藥品安全犯罪的呼聲非常強烈。而在每一起事件的背后,幾乎都有相關公職人員職務犯罪,尤其是瀆職失職的問題。檢察機關立足檢察職能打響“保胃戰”,及時介入有重大社會影響的食品藥品安全事件,力查此類事件背后的瀆職侵權犯罪,加強與食品藥品監管、衛生、質檢等部門的溝通協調,建立危害食品藥品安全瀆職犯罪線索移送協調配合機制,共同打擊危害食品藥品安全的違法犯罪行為。

2011年以來,河南省檢察機關共查處瘦肉精案件63人;福建、廣東等省檢察機關著重查辦生豬檢驗檢疫、放縱制售病害豬肉領域的瀆職犯罪案件;江蘇、廣西等地在查處地溝油領域瀆職犯罪案件方面取得了良好效果。2012年以來,河北、浙江、江西、山東等省及時立案查處制售鉻膠囊事件背后監管人員瀆職犯罪案件,一大批相關責任人被繩之以法。

五年來,檢察機關始終把反瀆職侵權工作放在經濟社會發展大局中來謀劃和推進,辦案規模穩步擴大、辦案質量不斷提升、辦案效果明顯增強,共立案偵查瀆職侵權犯罪案件37054件50796人,其中重特大案件17745件,起訴率、有罪判決率逐年上升。

(責編:李源、姚奕)

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