|
預防:開展職務犯罪預防，促進干部清正、政府清廉、政治清明
3月8日，習近平參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團的審議，在聽取南京市檢察院職務犯罪預防局局長林志梅代表有關職務犯罪預防的主題發言后，他說:“預防職務犯罪出生產力，我很以為然。”這體現出新一代領導集體對職務犯罪預防工作的清醒認識和高度重視。
檢察機關在集中力量查辦大案要案的同時，注意總結分析職務犯罪的特點和規律，有針對性地開展預防工作，從根本上鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。2012年2月6日，行賄犯罪檔案查詢系統全國聯網，形成完整的查詢信息數據庫和統一的查詢信息平台，實現了全國數據共享和異地查詢。截至2012年12月底，全國檢察機關共受理行賄犯罪檔案查詢89萬余次，同比增加41%，涉及單位120余萬家、個人127萬余人，有關單位對經查詢有行賄犯罪記錄的625家單位、1253名個人作了處置，有力震懾了賄賂犯罪，促進了誠信體系建設。
“檢察系統在打擊和預防職務犯罪方面承擔著不可替代的責任、職責和作用。要認真總結經驗、分析存在的問題，在形成合力上、在健全機制上再下功夫，為反腐倡廉不斷作出新的貢獻。”這是十二屆全國政協副主席、河南省委書記、省人大常委會主任盧展工在該省檢察院報送的職務犯罪預防年度報告上的批示。全面推行瀆職侵權等職務犯罪預防年度報告制度，研判本地區職務犯罪總體形勢、規律特點和演變趨勢，為黨委政府和有關部門決策提供參考，是檢察機關推進社會化預防的一項創新性舉措。2012年，全國共有2114個檢察院向同級黨委、人大、政府和有關部門報送了職務犯罪預防報告。
在辦案時深入剖析發案原因，向有關部門發出檢察建議，促使其建章立制、堵塞漏洞，是檢察機關開展預防工作的重要方式。2008年，雲南省檢察院查辦了雲南銅業集團多起職務犯罪案件。在依法辦案的同時，該院的預防工作及時跟進，對案件發生的深層次原因進行分析，形成一份內容充實、針對性強的檢察建議書。雲銅集團對照檢察建議查找體制、管理和運營方面存在的問題，逐一整改。此后，這個大型國企重振雄風，整體盈利不斷提升，同時還被雲南省紀委評為“黨風廉政建設優秀單位”。
接待55418家單位、216萬名觀眾、1009名省部級高官——這組數據充分說明全國檢察機關懲治和預防瀆職侵權犯罪展覽的巨大吸引力。從2010年12月開始，這場以“法治與責任”為題的展覽走遍了全國4個直轄市，22個省會城市，5個自治區首府，336個地、市、州以及新疆生產建設兵團和所轄各師駐地，規模、影響和效果空前，觀眾留言、題詞3萬多條，許多參觀人員表示，巡展以案釋法、圖文並茂、令人震撼，給參觀者上了一堂生動的預防課。加強預防職務犯罪宣傳教育，建立警示教育基地，推動預防教育進黨校和行政學院，評選優秀廉政短片和公益廣告，培育有鮮明檢察特色的預防文化，成為檢察機關開展職務犯罪預防工作的重要抓手。
近年來，國家將大量資金投入到基礎設施、民生民利、節能環保等領域，如何保証這些重要項目能夠廉潔高效完成、真正惠民利民，成為檢察機關開展職務犯罪預防工作的重要課題。河南省南陽市檢察機關圍繞南水北調工程，聯合監察、財政、審計、建設等單位發揮各自專業監督優勢，重點針對工程資金管理使用等環節，通過招標現場監督、財務檢查、預防調查、廉政風險預警建議等方式開展聯動監督。河北省保定市檢察機關重點關注涉農資金安全，成立“涉農辦”、巡回檢察工作隊、鄉鎮檢察服務室，加大對農村基層干部的廉政教育，搜集涉農犯罪案件線索，防止涉農資金的“跑、冒、滴、漏”。
國正天心順，官清民自安。檢察機關將在加強懲治和預防腐敗體系建設，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務環境中發揮更大的作用。（記者戴佳 通訊員高剛 王嬌鵬 姚燕攝）
|
