□新聞追蹤
11月27日上午9點,河北省唐山市中級人民法院第二十三法庭,唐山市漢沽管理區財政局局長韓學省坐在原告席上。他旁邊是兩名政府聘請的律師,對面的被告席上,隻有一名代理人代表被告出庭。
韓學省代表政府,來追回一筆欠款。7年前,漢沽管理區在區屬國企改制過程中,因為種種原因而將600余萬元財政資金借給了自然人祖秉新。其中有改制前向政府的借款,還有改制后政府替其償還的貸款。
而在長達5年多的時間裡,幾乎沒有人追討過這筆欠款,欠款者也幾乎分文未還。5年后的2011年底,唐山市紀委介入調查,漢沽管理區迫於壓力開始啟動追款程序。然而,兩年過去,欠款分文未能追回。
無奈之下,管理區財政局最終把欠款者告上了法庭,但財政局代理人、漢沽管理區工業聚集區建設指揮部副總指揮甘金華卻在不久后即被不明青年用鐵棍打致骨折。《法制日報》視點版在今年8月20日曾就此事刊發報道《600余萬公款借給個人7年未還》。
此后事態一再升級,在本報刊發報道后的8月30日,甘金華因被懷疑為舉報人而再次遭到毆打。而此前一天,漢沽管理區人民法庭紀檢組組長陳賀強也因被懷疑參與舉報而在辦公室遭到同一人毆打。
12月4日,甘金華告訴《法制日報》記者,目前他與陳賀強已以特快專遞方式向河北省紀委、唐山市紀委寄送了實名舉報函,舉報對象為借款時擔任漢沽管理區管委會主任的田玉貴、原國有唐山市康尼乳業有限公司法定代表人田玉新及到辦公室毆打他們的田玉付。快遞回執顯示,兩份舉報信均已簽收。
600萬公款被借給個人
唐山市漢沽管理區,距北京僅200公裡。2006年以前,唐山市康尼乳業有限公司系該區所屬重要國企之一。
2004年,康尼乳業新建了一個奶粉車間。據時任總經理田玉新在一份說明中回憶,此項目共需投資2600萬元,資金來源為:“漢沽管理區墊付562萬元,康尼公司貸款700萬元,公司職工集資228.65萬元,工程所需后續資金再行貸款。”
然而僅在幾個月以后,奶粉車間由於資金不足而面臨爛尾窘境。漢沽管理區“研究決定,對新建奶粉車間進行整體出讓……認為祖秉新購買新建奶粉車間適宜,因為祖秉新長期與三鹿集團合作,是重合同守信用的供應商。"
康尼乳業與祖秉新遂於2005年10月31日簽訂協議書。雙方約定,祖秉新按康尼公司項目投資額度全額接收,即康尼乳業以總投資2482.96萬元的價款新建的奶粉車間移交給祖秉新。
在這筆轉讓款中,包括了在新建奶粉車間時,漢沽管理區財政墊付的562萬元工程款。雙方約定,該筆欠款全部由祖秉新承接償還,“在本協議簽訂10日內償還漢沽管理區162萬元,其余400萬元兩年內付清:即2006年10月以前還200萬元,2007年10月前還200萬元。”
蹊蹺的是,在接下來的一年多時間內,祖秉新未向漢沽管理區財政局還款,而兩筆原本屬於國有資產的資金卻被用於沖抵這筆欠款。
漢沽管理區財政局的一份《關於康尼乳業奶粉車間財政借款情況說明》記載,2006年,康尼乳業上繳下屬牛場土地出讓金200萬元,用於沖抵賬務﹔根據2006年5月18日“康尼乳業不良資產座談會會議紀要”,改制調整資金138萬余元,也被沖抵了這筆欠款。財政局最終確認,祖秉新的欠款數額減少至265.9萬余元。
2006年8月23日,在奶粉車間出售給祖秉新僅1年多時,康尼乳業實行改制,原總經理田玉新以431萬余元買下了全部資產。
一個多月后,時任漢沽管理區管委會主任田玉貴召開了一個主任辦公會議。這次由田玉貴、田玉新以及財政局、發改委、信用社等單位負責人參加的會議,讓漢沽管理區再為祖秉新背上一筆巨額債務。
會議記錄載明,開會地點為田玉貴辦公室。內容中稱:“玉貴說原三鹿(即康尼乳業,記者注)建新車間時,2005年6月23日貸款600萬元,當時管區承諾作擔保,保障了奶粉車間的順利完成……今天是管區承諾貸款擔保最后一天,為了信譽,可由管區先行墊還。”
在康尼乳業與祖秉新簽訂的轉讓協議書中,該筆600萬元的貸款明確約定“本金和已形成的利息及以后形成的利息均由乙方(祖秉新)承擔”。
而針對會議紀要中“擔保”一說,甘金華告訴記者,經事后向信用社查証,沒有任何証據能証明漢沽管理區曾做過此項擔保。
讓甘金華不解的是,這個為祖秉新墊還貸款的會議,祖秉新本人竟沒有參加。而會議的結果是,漢沽管理區財政共為祖秉新墊付了442萬余元,截至目前尚有358萬余元未收回。加上此前欠下的265.9萬元,總額已達623.9萬元。
