追討公款成難事
兩筆總額達600余萬元的財政性資金借款,最終都得到唐山市紀委、漢沽管理區財政局、康尼乳業、田玉新的確認,但在長達5年多的時間裡,從未有人進行過追討。
在2010年11月11日與紀委部門的談話中,原漢沽管理區財政局局長戴恩廣稱:“在奶粉車間出售給祖秉新后,所欠財政局的265萬余元,管理區領導沒有指示過讓我要找祖秉新和改制后的康尼公司催要此款,我也沒有派人向他們催要過。”
甘金華堅持認為,這長達數年的遺忘,是時任管區領導有意而為。“因為康尼乳業與祖秉新簽訂的協議中,有一條關鍵的保障性條款:如果乙方(祖秉新)不能按期履行本協議各項條款時,甲方有權收回奶粉車間,所付款項不予退回。”
“這是一條極為苛刻的條款,祖秉新從第一筆資金就違約,當時就完全可以將奶粉車間收回,但是自始至終這個條款都沒被啟動,后來反而還替他又還了幾百萬的貸款。”負責追討上述兩筆欠款的現任漢沽管理區管委會副主任任旺告訴《法制日報》記者。
2007年6月,祖秉新不僅未向財政償還欠款,還以奶粉車間作為實物出資,成為康尼乳業持股85.8%的大股東,持股14.2%的田玉新仍為法定代表人。
漢沽管理區黨工委書記王隨海告訴《法制日報》記者:“2010年底,唐山市紀委接到舉報,說我們國有資產給了個人,來調查了一陣,查完以后有了結論,責成我們管理區把這些錢要回來,其中包括祖秉新的錢。”
此時,原漢沽管理區管委會主任田玉貴已調任他職,王隨海剛剛開始主政。“2011年初,我們受市紀委領導的指示,開始追討這些欠款,成立了一個清欠小組,我是組長,任旺主任負責催要祖秉新這部分錢。”
然而,此時的追款已非易事,王隨海告訴記者,一直到今年初,通過行政手段一分錢也沒有收回來。
2012年3月5日,漢沽管理區財政局依據唐山市紀委的調查結論,針對兩個款項分別對祖秉新提起訴訟,要求祖秉新償還所欠財政局的借款和代償貸款。甘金華擔任了該案的代理人。
7月30日,經過多番司法程序,唐山市中院最終以“本案案情復雜,社會影響重大”為由,裁定由中院審理該案。
11月27日上午,唐山市中院開庭審理了該案。庭上,祖秉新代理人梁子坎對欠款一事全盤否定,要求法院全部駁回。
在被法官問及是否有相關借款手續,能夠証明兩筆借款存在時,財政局局長韓學省連稱:“可以查賬。”但卻未當庭出示相關証據。“錢不是在我任上借出去的,這麼大的一筆資金,作為財政部門是不可能有權力支出的,都是管區領導定的。”
庭后雙方均表示願意調解。但據記者了解,就在開庭前的26日下午,雙方已進行過一次調解,無果而終。
任旺告訴記者,他所能接受的調解方案,最多也就能商量商量還款時間,而對於“抹去利息”之類的要求則不可能妥協。“利息也是國家資產,誰抹去,誰就要負責任的。”任旺說。
已向紀委實名舉報
甘金華最終不得不退出了這起案件的代理。“人身安全得不到保障,領導說還是退下來吧。”他告訴記者,從今年3月份代理了該起案件開始,他的生活徹底改變了,“最早是電話裡對我破口大罵,然后是當面威脅,最后是直接動手了”。
今年7月2日晚19點15分,他與朋友吃完晚飯走在回家的路上,突遭4名手持鐵棍的蒙面青年毆打,左手骨折,經法醫鑒定為輕傷。但案件至今未破。
8月30日下午3點半左右,田玉付帶著兩名青年來到甘金華辦公室,對甘金華進行辱罵並多次擊打甘金華臉部。從現場的監控錄像中可以聽出,田玉付之所以如此憤怒,是因為甘金華舉報了其弟田玉貴和田玉新,並代理了財政局的起訴案件。
而在此前一天上午8點45分,田玉付帶著兩名青年,跟著漢沽管理區人民法庭紀檢組組長陳賀強進入了他的辦公室,同樣以懷疑其舉報為由,對其進行毆打。
漢沽管理區場部派出所所長李海向《法制日報》記者証實了上述兩起案件。唐山市公安局漢沽分局的一份《公安行政處罰決定書》顯示,兩案合並執行,田玉付被處行政拘留17天,罰款700元。
12月4日,陳賀強告訴記者,目前他與甘金華已以特快專遞方式向河北省紀委、唐山市紀委寄送了實名舉報函,舉報對象為“公款借個人”案發生時擔任漢沽管理區管委會主任的田玉貴、原國有唐山市康尼乳業有限公司法定代表人田玉新及到辦公室毆打他們的田玉付。快遞回執顯示,兩份舉報信均已簽收。
“這都是事出有因的。”記者致電田玉付求証毆打及舉報一事,田玉付如此回應,“因為之前我們有一些恩怨,他們就通過打官司、告狀來整人。我是那種不講道理的人嗎?”
對於財政資金外借一事,田玉付稱:“這些紀委都已經有結論了,所有的資金都是在企業還是國企的時候借出的,市裡面領導都有審批,全管區的領導都知道這個事,為了企業的生存,沒有任何問題。地方政府都不會亂來的,一切都事出有因。”（記者 范傳貴）
