湖南省耒阳市人防办原主任罗育辉利用职务便利,4年间先后挪用公款178.6万元,并参与境外赌博、网络赌博、和他人合伙做生意。最终因无力偿还,于2011年4月向耒阳市人民检察院投案自首,2012年12月25日被耒阳市人民法院判处有期徒刑10年。近日,耒阳市检察院向《法制日报》记者独家披露了此案的侦办过程。
赌博输钱经商受骗
“老婆和我离婚了,家里的房子、父亲和妹妹的房子都被我卖了,朋友、同事和洗马仔天天要我还钱……”
坐在讯问室里,耒阳市人防办原主任罗育辉脸上毫无生气,为了避债和自身的安全,他已经好几个月没有踏实地睡觉了。“穷尽所有的办法,我无法偿还挪用的公款,现在我来主动投案,向组织交代具体情况”。
“我没有其他的爱好,就是平时喜欢打点字牌娱乐”。2008年以来,罗育辉在人防办任职期间,每隔一段时间就会独自一人前往澳门参与赌博,先从洗马仔处借钱,被抽取高额的利息。然而赌场失意多过得意,在十余次累计欠债后,仅靠每个月2400元的工资以及一些基本福利已无法填补这个巨额缺口,洗马仔以威胁、紧随等方式逼迫其还钱。
恰在此时,朋友李某主动联系罗育辉,与其商谈做钢材生意的合伙意向。“当时我太信任他,就陆陆续续向他提供了很多资金,而且没有办理任何手续。”罗育辉说。在骗取120万元之后,李某携款逃跑,没有任何音讯。
偿还赌债和投资做生意的资金本是从单位公款中挪用的,现在竟像两座大山压得罗育辉喘不过气。为了逃避洗马仔的讨债和挪用公款的罪名,罗育辉决定拆东墙补西墙,先后向妻兄、妹夫、老姨等亲戚、朋友、同事借款达80余万元,并将自己、父亲、妹妹家的房子卖掉用于偿还这两笔巨额债务。然而赌债的高利贷就像滚雪球,四处借来的资金只是杯水车薪。
借款难以偿还,亲戚、朋友、同事、洗马仔同时向罗育辉逼债,走投无路的罗育辉只好向检察机关投案自首。
挪用公款成家常便饭
办案人员向记者透露,由于罗育辉掌握了单位的经费审批权,从而为其挪用公款提供了便利。
“我在人防办主持全面工作,财务由我审核,人防异地建设费的收取由我审批。”罗育辉说。
2008年3月至2009年10月,罗育辉先后多次从人防办财务股股长兼票证管理员谢某处,轻松借走应缴财政的人防异地统建费78.6万元。打开了这个缺口,挪用公款便成了他的“家常便饭”。
由此,罗育辉赌博所需资金便源源不断地从公用经费中拨出。不甘心赌资打水漂,他还参与网络赌博,增加赌筹,期望“好运”能突然降临在自己头上。“我本想通过赌博多赢些钱还债,没想到越欠越多”,罗育辉欠下澳门洗马仔张某等人近40万元。
于是,罗育辉又以交购地款的名义8次从该办基建账户借款100万元,用于偿还赌债。所借资金消费殆尽时,罗育辉恰好得知某房地产开发有限公司要交人防费5万元,便事先向计财股提出此款公家要用,顺利截取,用于打牌等个人开支。
在2008年至2011年的3年间,罗育辉还陆续借用企事业单位、个体人防维护费和人防异地建设费等公款45万余元未还,用于协调关系、赌博、还债及个人开支。
“本来财务制度相当严格,由于欠了赌债和被骗120万元,所以我不得不通过向单位财务人员打招呼、安排或指示的方式,多次借用1万元至10万元不等的公款。”罗育辉坦言自己以借款名义多次借用公款,大部分由自己经手,小部分由司机经手再交给他。
“我想了很多方法来堵住这个缺口,却总抵不过赌债的吞噬。”直至今日,还有部分购地款一直未付,部分人防费没有计入财政账户。
干部职工工资被拖欠
2010年底,群众匿名举报耒阳市人防办主任罗育辉挪用巨额公款进行赌博,造成单位干部职工工资被拖欠,以及单位违规进人和建设项目人防费被减免。这纸信件连同这一案件由耒阳市纪委移交至耒阳市人民检察院。
“挪用公款赌博严重扰乱社会经济秩序,损坏党和政府的形象,必须严厉打击。”耒阳市检察院随即派出办案小组开展了一系列调查。在检察院初查过程中,罗育辉主动走进检察院投案自首。
经立案侦查查明,2008年3月至2011年4月,罗育辉利用担任耒阳市人民防空办公室主任的职务便利,多次从耒阳市人防办挪用公款229.1万元,用于偿还赌债与他人合伙做生意等开支,后归还54.5万元,剩余174.6万元仍未归还。
罗育辉身为国家机关工作人员,利用职务上的便利,挪用数额巨大的公款归个人使用,进行非法活动,其行为已构成挪用公款罪；其自动投案,到案后及开庭审理过程中均自愿认罪并如实供述自己的犯罪事实,且案发前主动退还了部分赃款,可以酌情减轻处罚。最终,现年46岁的罗育辉以挪用公款罪被判处有期徒刑10年。
“当初不该去澳门赌博,更不该以自己的权利去挪用公款。”罗育辉后悔地说。（记者刘希平 通讯员祝艳华）
