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——最高人民检察院党组副书记、副检察长邱学强就检察机关查办和预防职务犯罪情况答记者问

邱学强:加大惩治预防职务犯罪工作力度积极推进廉洁政治建设

2013年03月05日09:01   来源:检察日报
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大力加强职务犯罪预防工作,从源头上治理腐败

记者:标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,是党中央确定的反腐倡廉战略方针。对腐败,不仅要坚决查处,还应有效预防。检察机关在职务犯罪预防工作中采取了哪些新举措?

邱学强:检察机关坚持立足检察职能,紧密结合执法办案,深入开展职务犯罪预防,为减少和遏制职务犯罪作出了积极努力。

加强预防职务犯罪宣传教育。与中央新闻宣传主管部门、各大新闻媒体协同配合,开展预防职务犯罪大采访、大宣传活动。推进检察机关警示教育基地建设,目前已建立警示教育基地2780个,形成了独具特色的警示教育模式和网络。积极开展预防职务犯罪进党校和行政学院活动。评选优秀廉政短片和公益广告,积极培育融社会主义法治文化、廉政文化为一体,具有鲜明检察特色的预防文化。

落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度。这项制度建立于2010年。各级检察机关结合办案,认真分析职务犯罪发生发展变化的特点规律,深挖带有源头性、根本性、基础性的深层次原因,研究预防对策,每年形成综合报告提交党委、人大、政府及有关部门参考。各级党委、人大、政府对此高度重视,对研究和落实检察机关的预防建议提出要求、作出部署。全国有20个省2508个市县成立了党委统一领导下的预防职务犯罪工作领导小组,形成了预防工作社会化大格局。

建立和完善行贿犯罪档案查询制度。2012年2月,行贿犯罪档案查询系统实现全国联网和异地查询。截至去年12月底,全国检察机关共受理查询89万余次,同比增加41%,涉及单位120万余家、个人127万余人,有关单位对经查询有行贿犯罪记录的625家单位和1253名个人进行了处置,有力震慑了贿赂犯罪,促进了诚信体系建设。

认真贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神,不断加大惩治和预防职务犯罪工作力度,积极推进廉洁政治建设

记者:检察机关如何贯彻落实党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神,进一步加大惩治和预防职务犯罪工作力度,在推进廉洁政治建设中作出积极贡献?

邱学强:近年来,在党中央的坚强领导下,党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新的成效,但是反腐败斗争形势依然严峻。从检察机关查办职务犯罪工作情况看,腐败犯罪在一些地方和部门仍然易发多发;有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多;一些重大犯罪案件影响恶劣;腐败犯罪行为更加复杂化、隐蔽化,揭露和查处难度加大。当前和今后一个时期,全国检察机关将认真贯彻党的十八大和十八届中央纪委二次全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,坚持有腐必反、有贪必肃,坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度,更好发挥检察机关在惩治和预防腐败体系建设中的职能作用,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

一是要突出查办大案要案。进一步突出办案重点,严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职等犯罪案件,发生在组织人事、行政执法、司法和工程建设等重点领域和关键环节的案件。深入研究新形势下职务犯罪特点和规律,完善反腐败举报机制,加强线索集中管理、不立案线索事后审查,健全案件分级管辖、指定异地管辖、指定居所监视居住等制度,完善国(境)外办案合作和防逃追逃追赃机制,增强突破大案要案的能力。

二是要严肃查办发生在群众身边、损害群众切身利益的职务犯罪。近期,报经中央批准,我们已经部署开展为期两年的查办和预防发生在群众身边、损害群众利益职务犯罪专项工作,重点查处“三农”、教育、就业、社会保障、医疗、征地拆迁、保障性住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等领域的职务犯罪,促进解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。最高人民检察院和各省级人民检察院都将挂牌督办一批重大典型案件。

三是要更加注重职务犯罪预防。把职务犯罪预防融入工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的全过程,为全面建成小康社会创造廉洁高效的政务环境。加强重大典型案件剖析,充分发挥查办案件的治本功能。认真研究职务犯罪特点、规律和原因,重点研究权力约束和监督问题,促进重点领域和关键环节深化改革。进一步加强警示教育和预防宣传,重点要结合鲜活的案例,深化对党政领导干部和群众的法制宣传教育。完善落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度,建立职务犯罪预警机制、职务犯罪记录和查询制度,提高预防工作针对性和实效性。

四是要加强侦查、预防队伍自身建设。“打铁还需自身硬”。检察机关作为反腐败的重要职能部门,要始终坚持以公正廉洁执法为核心,不断提高查办和预防职务犯罪工作的能力,加强自身监督制约,特别是要坚持不懈地纠正特权思想、霸道作风、受利益驱动办案、违法扣押冻结款物等突出问题,坚决查究各类违法违纪特别是关系案、人情案、金钱案和执法不公、司法腐败的案件,清除害群之马,纯洁检察队伍。

(责编:李源、朱书缘)

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