投資經商 公權私用
“八仙過海，各顯神通”，一時間，“夫妻店”、“家族店”、“情人店”層出不窮，亂象叢生。
起初，張水生只是利用職權為一些土地中介機構介紹業務拿回扣，后來覺得自己在職務上有便利，在人脈上有資源，在技術上有優勢，隻拿一點點回扣太少了，而且風險較大。為達到利用職權謀取更多利益，又能規避風險的目的，張水生便打起了“夫妻店”的主意。
2002年11月，張水生以妻子的名義成立了九江金科土地勘測評估公司。2010年3月，張水生又以妻弟的名義成立江西通寶拍賣公司。這兩個公司專門從事與張水生分管領域緊密相關的業務，張水生在暗處利用權力直接或間接將市國土局的土地評估、測量、拍賣業務交給妻子去做，或利用職務影響為“夫妻店”拉業務﹔江某則在明處，具體操辦“夫妻店”的各項業務以及向提供幫助的國土系統公職人員送禮行賄等事宜。兩個公司成立至案發時，營業額達1200多萬元，違紀所得達500多萬元。
與張水生不同的是，舒明南則開起了“家族店”。2005年，舒明南與瑞昌市國土資源局副局長周某一起，利用職務便利成立了瑞昌市土地評估所，由舒明南的外甥李某和周某的妻弟黃某負責經營管理，所得利潤由四人共同分成，舒明南個人從中獲利23萬余元。與此同時，該局還成立了土地測量機構，由該局副局長田某等幾名干部的親屬負責經營管理。
周敏與情婦胡某開辦“情人店”，利用職權為情婦胡某所開辦的土地評估公司承攬業務，並幫助胡某干預土地拍賣業務，從中謀取不正當利益20余萬元。2005年至2009年，周敏還先后出資參與了茶樓、某門業公司、某房地產開發等項目的經營，共獲利37萬余元。2010年，星子縣國土資源局新辦公樓項目對外招標，利令智昏的周敏一手策劃了對該工程的圍標，未實際出資便獲利54萬元。
放貸獲利 變相受賄
張水生挖空心思想到了新招：不直接收受別人的金錢，而是借放貸為名，行受賄之實。
2004年，張水生的前任科長因受賄被司法機關查處，張水生本人也受到了檢察院的處罰教育。為了規避法紀的制裁，張水生挖空心思想到了新招：不直接收受別人的金錢，而是借放貸為名，行受賄之實。
張水生開辦公司以后，手上資金日漸豐盈，炒股怕風險，搞其他行業又怕無法掌控。他想到了放貸獲利的辦法，而且他認為自己在放貸方面很有優勢：自己認識的都是房地產開發商，這些大老板不會還不起錢﹔風險可以控制，開發商在九江市土地開發的過程都在他的履職監管中，“跑得了和尚跑不了廟”﹔利用職務之便，把錢借給他提供幫助的土地開發商，能夠確保高額回報。
2008年，張水生利用職務之便，通過在編制土地出讓方案時設定一些有利條件的方法，幫助房地產開發商汪某取得一宗土地使用權。為此，張水生於當年12月主動借款給汪某100萬元，並約定年回報率30%，每半年結息一次，隻管盈不負虧。截至2011年6月，張水生共從汪某處獲取借款利息67.98萬元。
此外，2004年至2011年，張水生還利用職務便利，為房地產開發商石某、周某等在房地產開發用地方面提供幫助，不直接收取房地產開發商錢物，而是主動提出以借款的形式向他們放貸收息，共收受他們年息逾30%的高額“利息回報”共計210余萬元。
信念動搖 蛻變之源
“一頂副處級帽子，一百萬元資產，出一本自己寫的書”﹔“38歲一百萬元資產，48歲一千萬元資產，58歲一億元資產”。
1964年出生的舒明南，是一名從農村大山溝裡走出來的孩子。年輕時的他也曾奮發有為，參加工作僅三年就被提拔為團縣委書記。1993年，他在擔任鎮黨委書記期間，因犯錯誤受到撤職處分，但組織上並沒有拋棄他，此后又提拔他為水產局副局長、農辦主任、土地局局長，2008年又提拔他擔任九江市國土資源局副調研員。
這樣一個受黨培養多年的干部，在第一次犯錯誤之后，又重新被提拔重用，本應努力為黨工作為人民做事，卻偏偏背離了方向走上違紀違法的道路。舒明南在懺悔書中寫道：“自己智力不比那些開發商低，工作付出也不比那些開發商少，卻偏偏隻有每個月三千元的工資，而開發商一個項目就掙幾百萬、幾千萬，甚至幾個億，慢慢地心理上就失去了平衡。於是，認為自己在過年過節收點紅包也理所當然，把違紀違法收受紅包當成自己在局長位置上應得的回報，把用點公款、得點實惠、圖點享受當作人生價值的體現……”
1969年出生的張水生也經歷過貧困的少年生活。他從農業大學畢業后，依靠自己的努力一步步升任市國土資源局土地利用科科長。但是，他的人生觀、價值觀發生了扭曲，曾經先后兩次為自己定下 “三個一”的人生目標，前期的人生目標為“一頂副處級帽子，一百萬元資產，出一本自己寫的書”，后期的人生目標變為“38歲一百萬元資產，48歲一千萬元資產，58歲一億元資產”。張水生以追求金錢為人生成功的標志，不曾想卻成了金錢的奴隸，在追求金錢的道路上完全迷失了方向，一步步走向深淵。
回顧葉金印、周敏等人的成長歷程，他們在黨的培養下，也可謂仕途一帆風順。他們本應牢記黨的宗旨，遵紀守法，盡職盡責，用好人民賦予的權力，為群眾謀福利。然而，他們卻辜負了黨和人民的期望，淪為人人痛恨的腐敗分子。慘痛的教訓再次証明，當一名黨員領導干部的理想信念發生動搖，個人的價值觀發生改變，不再將人生的價值體現在為社會、為人民做貢獻上，而是以撈錢多少決定人生價值的大小，那麼，他必然會走向腐敗之路。
鏈接@對症下藥：
針對國土系統暴露出的管理制度漏洞，九江市紀委督促該市國土部門認真吸取教訓，建立健全相關管理制度。同時，建議國土部門對涉嫌嚴重違法違規的7家土地評估、測量、拍賣機構依法予以取締﹔建議有關執法部門對涉嫌在土地工程招投標中圍標、串標的公司依法予以查處。
健全土地評估、拍賣、測量相關制度。制定《九江市城區地價評估管理暫行辦法》、《關於進一步規范城區土地使用權招標拍賣挂牌制度的實施意見》等制度，規定凡是由市國土資源局或市土地儲備中心出資委托的土地評估，一律採取輪流抽簽的方法從中選取評估單位。合理確定土地評估費用，規定單宗土地最高評估費用不得超過1.5萬元，規范土地拍賣中介公司行為。同時，加強對在九江市執業的土地估價機構的考核監管，定期抽查評估報告質量，對發現問題的評估機構撤銷其在九江備案的資格。
規范土地使用權、土地工程招投標市場。九江市國土資源局規定，不得違規設置有礙公平競爭的前置條件。完善信息發布制度，實行行賄犯罪檔案查詢制度。採取有效措施打擊圍標、串標等違法行為，對投標或競買人違反規定採取欺詐、威脅、幕后交易等非法手段取得土地使用權或土地工程的，一經發現沒收履約保証金，收回土地使用權或土地工程項目承包權，取消兩年在九江市參與投標土地工程項目、競買土地使用權資格，情節嚴重的依法追究法律責任。
加大對國土部門特別是一把手的監督力度。加強國土部門行政行為公開透明運行制度建設。嚴格按照程序規定和時限要求辦理各類事項，依法公開土地審核、審批等決策事項和依據。加強對國土部門一把手的監督，上級國土部門要通過廉政談話、函詢、巡視、述職述廉、考核測評、民主生活會、個人有關事項報告等方式，全面加強對下級國土部門領導班子特別是一把手的監督檢查。國土部門內部紀檢監察機構要充分發揮監督職能，提升查辦案件能力，加大查處土地領域腐敗案件的力度。（彭報 帥學仁 冷軍）
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