昨天,審計署發布了中央單位2012年度的審計報告。自2003年起,審計署每年發布“中央部門單位預算執行情況和其他財政收支情況審計結果”,已成慣例。
對中央單位而言,每年的審計報告,相當於一次年度“大考”。去年的年度審計報告,爆出“45部門違規轉移套取資金1.57億”、“人口計生委等多部門違規收費2.07億”等問題。
梳理過去5年即2007年至2011年的年度審計報告,不難發現,違規轉移套取資金、違規收費、違規招投標、私設“小金庫”、“三公”超標等等,均系“老問題”,每一年度的報告中都會出現。
人民日報曾對此評論稱,“審計發現的問題能否得到徹底整改,是對政府執行力和公信力的重大考驗”。
1“三公”超標
國土資源部連年攤派出國費用
審計報告顯示,自2008年至2011年,國土資源部一直向其他單位攤派出國費用:2008年至2010年,國土資源部部本級及所屬的4家單位,向其他單位攤派出國費用82.85萬元﹔2010年至2011年,國土資源部部本級向所屬地質博物館等3家單位攤派出國(境)費14.19萬元。
國務院扶貧辦也曾攤派出國費用。2005年至2007年,向所屬全國貧困地區干部培訓中心,攤派出國培訓費用43.32萬元。
國資委則由下屬單位承擔出國費用。2009年9月,國資委在組織赴美國政府採購培訓團過程中,由所屬干部教育培訓中心負擔出國費用20.45萬元。
次年,國資委未按因公出國(境)管理的有關規定,組織跨地區跨部門考察團組,超出規定人數47人。
自然科學基金會、民政部也曾超預算出國。2008年至2010年,民政部所屬中國老齡科學研究中心超預算支出出國費10.43萬元﹔2010年和2011年,自然科學基金會出國費用實際發生639.95萬元,超出預算33.95萬元。
住建部、科技部也曾爆出出國費用問題。
2010年,科技部所屬中國科學技術信息研究所安排的因公出國(境)經費預算,比2009年調減后的因公出國(境)經費預算增加了64萬元。
2“小金庫”
住建部等設“賬外賬”
2008年和2010年的年度審計報告,接連爆出國土資源部所屬單位私存私放資金、設賬外資產。
2008年度報告顯示,國土資源部2個所屬單位私存私放資金6588.82萬元,用於違規發放津補貼、效益工資等支出。這兩個單位還借助超出實際需求量採購柴油,分別形成賬外庫存4247噸和589噸,金額合計為3433.96萬元。
2010年度審計報告顯示,國土資源部6家所屬單位私存私放公款1457.91萬元。
在過去5年的審計報告中,有“私存私放資金、設賬外資產”記錄的國家部委還有住建部、公安部、環保部、水利部、教育部、發改委。
公安部,2008年至2010年,部分業務局和所屬單位採取多列招待費、會議費等支出方式,將450.88萬元存放賬外,用於餐飲、住宿等支出﹔環保部,2006年至2009年,所屬一單位私存私放公款130.95萬元,用於本單位職工的餐費、招待費等。
3挪用資金
質檢總局違規挪用3000萬
質檢總局、中國科學院、中國社科院等三單位,上一年度審計查出挪用資金問題﹔隔年的審計報告中,仍然上了挪用資金“榜單”。
質檢總局,2006年至2007年,挪用公用經費和檢驗檢疫專項業務費等16項專項經費共計2673.48萬元,用於老干部局的基本支出等﹔2008年,挪用項目經費548.20萬元,其中224.20萬元用於購買筆記本電腦等與項目無關的支出,324萬元補助所屬非預算單位。
中國科學院,2008年度報告顯示,兩個所屬單位挪用科研經費254.71萬元,用於以個人名義購買其他公司股份等支出﹔2009報告中,一所屬單位,將科研經費5122萬元用作其銀行貸款的擔保金。
中國社科院,2008年度報告顯示,2個所屬單位挪用財政資金1009.38萬元,或修建無預算的基建工程,或赴貴州等地旅游﹔在隔年的審計報告中,其所屬圖書館挪用空調購置專項資金10.87萬元,用於購買平板電腦。
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