全程監督
保護百姓保護干部惠及社會
“檢察室成立之前,在5個鄉鎮、230個行政村這片區域內,每年都能發現三四起涉農資金職務犯罪案件。”檢察室主任李強向記者透露。
記者在陳戶鎮檢察室採訪時了解到,縣檢察院於去年7月在檢察室成立伊始辦理的一起涉農職務犯罪案件,案件線索是在檢察室組織的大走訪過程中浮現出來的。
某鎮扶貧辦主任,在經手管理扶貧資金過程中利用職務之便,採取虛報冒領、收款不入賬等手段騙取和侵吞公款。去年8月,縣檢察院提起訴訟后,法院對這名被告人作出了有罪判決。
“自從法院判決那位鎮扶貧辦主任有罪之后,轄區內的村、鎮涉農職務犯罪案件至今再也沒有發生過。”李強對記者說。
法院對這起案件的判決固然具有威懾和警示作用,但如何在此后能夠大力減少當地涉農職務犯罪的發生,李強認為,縣檢察院今年5月1日聯手14家行政部門出台的《博興縣惠農資金檢察監督實施辦法(試行)》意義重大。
如何對惠農資金實行檢察監督,記者在縣檢察院看到“辦法”第二條寫道:
“……主要是通過監督我縣各類涉農資金的來源渠道、管理使用、分配方式、運行程序及相關政策落實等情況,積極預防和依法查辦涉農專項資金管理、發放、使用過程中的職務犯罪,確保國家各項支農、惠農、強農政策落實到位……”
這份地方政策性文件規定的具體作法是:建立檢察院與各行政部門的聯絡機制,指定專門聯絡員、定期召開聯席會議通報惠農資金的管理和使用情況。
記者注意到“辦法”第十條規定:“惠農資金涉及的單位和部門在項目資金撥付到位后,聯絡員應在五日內將資金數額、投放對象、流轉程序報檢察機關備案。”
可以猜想,各行政部門有各自的統計審核制度,在本職工作之外,要向檢察機關報表,多個“婆婆”,多份辛勞,他們是否真心情願和樂意呢?
記者就此向縣行政部門幾位負責人征詢意見。
“這樣非常好,我們不覺得麻煩。”縣農業局局長韓浩笑著回答,“為什麼說好,一是對老百姓負責,更重要的是能保護我們的干部不犯錯誤。”
畜牧局局長胡學倫很干脆地表示:“原來檢察院在很大程度上屬事后監督,就是說,有干部犯罪了,把你逮起來。現在確立全程監督,把監督前置,對那些想伸手犯罪的干部形成了巨大的壓力,讓他們不敢、也不能犯罪。”
“我們這份文件在監管制度上是個創舉。”據縣財政局副局長鮑汝鋮介紹,“這份文件經過半年運作,各部門最后都參與進來,大家是認可檢察監督的,因為這樣對大家、對社會、對老百姓、對干部都有好處。”
“檢察室的小年輕去村裡問我們收到沒收到國家給的錢,這多好啊。”博興縣純中村村民王桂榮接受記者採訪時笑著說,“他們越問越好,我們不嫌麻煩。”
“為什麼?”
“越問越明白國家到底給我們的都有什麼錢唄!”
純中村村會計王榮江對檢察室的工作感受頗深,“咱當會計的願意有人管”。因為一旦有村民為賬目的事糾纏不休,而村干部有理說不清時,檢察官去了一解釋,就能還自己清白,事情很快就能平息掉。
純中村村支書王秀峰記得,以前村裡張榜公布惠農資金入戶明細表時,沒有檢察官來。去年檢察室成立后,一有這事,他們就來,又是拍照張榜明細表,又與干部和村民座談,老百姓相信他們,干部也信任他們。
這位村支書說:“什麼都公開透明,有意見也能及時有人聽,事情就好辦了。”（記者 杜萌）
