韓正 （資料圖）
中國共產黨新聞網北京5月17日電（記者 姚奕）監察部網站日前刊發中共中央政治局委員、上海市委書記韓正在《中國監察》雜志2013年第十期發表的署名文章《“嚴字當頭”抓緊抓實反腐倡廉工作》。
文章分為兩個部分：堅持問題導向，發現問題，科學分析問題，拿出實實在在的措施解決問題﹔嚴字當頭，切實把各項任務落到實處，深入推進上海黨風廉政建設和反腐敗斗爭。指出了社會關注、群眾不滿意的三類作風問題和腐敗問題，並提出嚴字當頭的四“嚴”措施：嚴肅教育、嚴明紀律、嚴格管理、嚴懲腐敗，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
文章結尾部分指出，要善用網絡反腐這把利器。近年來，一批腐敗分子因群眾網絡舉報而落馬，証明群眾參與反腐是有效的。當然，網絡反腐是把雙刃劍，可能引發一些惡意中傷。但我們要回應不要回避，要主動引導不要被動處置。我們有自信面對網絡監督，完善信息處理和反饋機制，依法規范網絡管理，引導網上輿論，釋放網絡監督的正能量。上海在這些方面要積極探索。
全文如下：
“嚴字當頭”抓緊抓實反腐倡廉工作
中共中央政治局委員、上海市委書記 韓正
黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是黨的建設的重大任務，是人民關注的重大政治問題。第十八屆中央紀委第二次全會從黨和國家事業發展全局強調了黨要管黨、從嚴治黨的要求，並對下一步推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出了全面部署。我們要緊密結合上海實際，深入學習貫徹中央紀委二次全會和習近平同志重要講話精神，進一步把反腐倡廉工作抓緊抓實抓好。
堅持問題導向，發現問題，科學分析問題，拿出實實在在的措施解決問題
近年來，在中央和中央紀委的領導下，上海各級黨政組織和紀檢監察機關堅持嚴字當頭，加大對干部教育力度，加大對權力運行監督力度，加大專項治理力度，加大制度創新力度，加大案件查處力度，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，開創了反腐倡廉工作新局面，為上海改革開放和現代化建設提供了有力保証，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭打下了堅實基礎。
但是，黨風廉政建設是個永恆課題，腐敗問題是個頑症和痼疾。我們要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭，依然是成效明顯與問題突出並存，防治力度加大與腐敗現象易發多發並存，群眾期望要求更高與作風問題和腐敗問題在某些方面蔓延並存。上海各級領導干部必須深刻認識到，今天的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，比以往任何時候都要更加緊迫、更加嚴峻、更加復雜、更加艱巨。要看到作風問題和腐敗問題，直接關系我們黨能不能帶領全國人民全面建成小康社會、實現現代化﹔要看到作風問題和腐敗問題，已經成為黨能不能長期執政的最大考驗﹔要看到消極腐敗生成的原因是多方面的，加強對權力監督，建立健全人民有效監督權力的制度形式並不容易。必須警鐘長鳴，既要有長期作戰的准備，經常抓、長期抓、抓根本，也要針對不同時期的突出問題，不怕險、不畏難，務期必成，打好一個一個攻堅戰。
研判上海黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，重在認清還存在什麼問題。要堅持問題導向，發現問題，直面問題，科學分析問題，拿出實實在在的措施解決問題。
要重視社會關注、群眾不滿意的作風問題和腐敗問題——
一是人民群眾廣泛關注的普遍性問題。一些干部理想信念不堅定，精神不振奮，好人主義盛行，形式主義、官僚主義現象依然突出。對這些問題有一些干部習以為常、不以為恥。這非常危險，如果不認真治理，不僅會敗壞黨風政風，還會直接誘發腐敗，毀壞黨執政的根基。
二是人民群眾意見很大的局部性問題。一些干部和公務員心無群眾、脫離群眾，不作為現象比較嚴重，奢侈浪費屢禁不止，甚至凡事先替自己打算，搞不正之風。任由這些問題愈演愈烈，不狠抓嚴抓，將難以收拾。
三是人民群眾最為痛恨的個別性問題。主要是少數人無視黨紀國法，嚴重違紀違法，濫用公權、以權謀私、受賄行賄、腐化墮落。這些人有的是大大小小的官，有的是普通公務員，雖是極少數，但影響極壞，對黨和政府的公信力破壞大。
這三類問題的性質、特點不一樣，但是相互交織、相互影響。其根本還是宗旨意識出了問題，群眾觀點和群眾路線出了毛病。形式主義、官僚主義就是因為脫離群眾，黨風方面出問題說到底還是作風問題。量變可以引起質變，我們必須防微杜漸。
認清形勢，看清問題，就要按照黨的十八大精神和十八屆中央紀委二次全會要求，堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。下一步，要努力做到“四個更加注重”：
一是更加注重從現代化建設和黨的建設的全局高度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。黨的十八大從黨的建設全局出發，強調全面加強黨的思想、組織、作風和制度建設，提出建設廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這就不僅把反腐倡廉建設作為黨內事務，還納入社會主義政治建設全局。我們要從這個戰略高度出發，按照中央要求，結合上海實際，把反腐倡廉建設融入上海經濟、政治、文化、社會等各項建設中，服務於上海改革開放和現代化建設。
二是更加注重從維護社會公平正義的原則角度，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。公平正義與腐敗勢不兩立。黨的十八大把維護社會公平正義放在突出位置，提出權利公平、機會公平、規則公平。新形勢下，群眾對黨內消極腐敗問題不滿意，不只是關注經濟利益得多得少，更多是關注社會公平正義，不滿特權，痛恨不公。上海作為一個開放包容的特大型城市，維護公平正義是城市保持創新創造活力的關鍵所在，也是人們喜歡我們這座城市的重要原因。上海要從多方面努力，讓工作和生活在這座城市的人民切切實實感受到更多的公平正義。當前，要特別重視收入分配公平，讓群眾更多更公平地共享改革發展成果。紀檢監察機關要督促檢查各區縣、各部門搞好服務和管理，嚴查損害群眾利益的事，維護群眾合法權益。
三是更加注重通過制度建設和制度創新，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。有效防治腐敗，制度是根本。當前，一些部門腐敗頻發，不正之風蔓延，制度是一個重要原因。既有把制度當稻草人、執行不嚴的原因，也有新情況、新問題層出不窮，老制度不管用，新制度缺失，制度建設跟不上的原因。要不斷完善制度、創新制度。比如，上海近年來探索運用“制度加科技”防治腐敗，努力做到權力在陽光下運行、資源在市場上配置、資金在網絡上監管，就很管用。要堅持不懈完善制度，與時俱進創新制度，嚴之又嚴執行制度，切實用制度管權、按制度辦事、靠制度管人。
四是更加注重運用法治思維和法治方式，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。法治不彰，腐敗囂張。法治是城市治理的基本方式，也應是反腐倡廉的基本方式。我們要嚴格按照黨紀國法辦事，更加注重運用法治思維和法治方式推進廉潔政治建設。要把法治建設貫穿到反腐倡廉建設之中，逐步完善反腐倡廉的相關法規制度，高舉法治利器，嚴懲濫用權力、以權謀私的腐敗行為，震懾意欲貪腐者，令其打消僥幸心理，使其不敢為、不想為、不能為，讓法治的勁風吹走腐敗的陰霾。
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