嚴字當頭，切實把各項任務落到實處，深入推進上海黨風廉政建設和反腐敗斗爭
反腐倡廉建設是一項系統工程，必須從黨的自身建設抓起。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，重點要嚴字當頭，關鍵要認真細致，切實把各項任務落到實處。
一是要嚴肅教育。教育必須觸及靈魂，解決干部思想深處的問題。一些干部違紀違法，根子是思想上放鬆了要求。嚴肅教育，是從思想源頭上防治腐敗。嚴肅教育一定要深入內心，讓每個干部認識到，人的思想水平不會隨著職位的升遷而自動提高，心胸境界也不會跟著職務的提拔而自然提升，必須經常打掃思想灰塵，自覺在靈魂深處樹立自重、自省、自警、自勵的意識。嚴肅教育要使領導干部常懷敬畏之心，時刻感到有千萬雙眼睛在盯著自己，做了壞事，心裡就會不安﹔時刻牢記“要想人不知、除非己莫為”、“手莫伸、伸手必被捉”的警語，真正敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民、敬畏輿論。
嚴肅教育，根本是加強理想信念和宗旨意識教育。這是指引廉潔從政的靈魂，也是共產黨人經受任何考驗的精神支柱。理想信念和宗旨意識教育不能光講道理，喊破嗓子不如做出樣子，領導干部的以身作則是最好的教育，必須一級帶一級、一級做給一級看。要運用身邊的事、身邊的案例，以實實在在、看得見、摸得著的鮮活事例，引導干部修身立德、廉潔奉公。
教育要有效，管用的老辦法要繼續用。比如，批評和自我批評，既是思想教育，也是民主作風。領導干部不要總是提要求、發號令，還要多給同事和下級一些批評自己的機會，照照鏡子、正正衣冠，有利無害。同時，新辦法要學，新方式要創。近年來我們開設反腐倡廉教育網絡平台，建立一批反腐倡廉教育基地，不斷推進廉政文化建設，這些都是適應新形勢採取的新辦法。隨著形勢任務更加復雜，領導干部的責任和壓力也越來越大，教育也要善於運用現代的心理疏導方法，體現人文關懷，追求更好的效果。
教育要及時經常。看到干部有了成績開始驕傲，或是出現一些苗頭性問題，就要及時拉拉袖子、敲敲警鐘、念念緊箍咒，使其幡然醒悟。看到自己同志有小問題不管不問，釀成大問題后再抓，不是負責的態度。對匿名舉報，紀檢監察和組織部門應及時與被舉報的同志進行面對面的談心談話，了解情況，讓他們有正面陳述的機會。經過調查舉報情況與事實不符的，要及時澄清証明，這些都應當成為制度。這是對同志的愛護、對組織的負責，也是另一種形式的提醒教育。
二是要嚴明紀律。貫徹中央要求，必須自覺遵守黨的各項紀律，包括組織紀律、經濟工作紀律、群眾工作紀律、領導干部廉潔從政等各項紀律，尤其要嚴守政治紀律。各級黨組織和領導干部要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保証中央政令暢通與立足實際創造性開展工作的關系，任何具有地方特點的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。絕不能在貫徹執行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。紀檢監察機關要把確保中央各項方針政策落實作為重要政治任務，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，同黨中央保持高度一致。
嚴明紀律，要堅持黨紀面前人人平等。每個共產黨員，無論地位有多高、權力有多大，都必須嚴格遵守黨的紀律，不允許搞特權。在我們的一些干部中，特權思想、特權現象還是比較嚴重的。有的領導干部過於講究規格和待遇，還利用職務影響為家人和親朋買房、找好學校、晉級、找好工作等。搞特權違背宗旨，踐踏黨紀，不得民心。共產黨內不應有凌駕於法律之上的特殊公民，不能有凌駕於黨規黨紀之上的特殊黨員。各級領導干部要做遵紀守法的模范。
嚴明紀律，關鍵是將紀律落實到位。紀律不是口號，不能空喊，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實。必須加強對紀律執行情況的監督檢查。比如，上海制定了貫徹中央八項規定的三十條實施辦法，這段時間，總體貫徹落實情況是好的，但關鍵在長效、靠堅持。要從領導干部做起，減少應酬，減少沒有實際內容的活動，留更多時間去聯系群眾、去調查研究、去讀書學習、去思考問題，有空多回家吃飯，有利身體健康、闔家歡樂。紀檢監察機關要強化對規定執行情況的日常監管，查出問題要限期整改，並在一定范圍內通報。
必須完善執行紀律的各項配套制度辦法。紀律執行不下去，原因之一是缺少具體的配套制度辦法，或者與黨內相關紀律處分規定的銜接不明確。比如，針對違反政治紀律的各種行為，應該適用什麼處理規定、由誰來處理、要經過何種程序等，都應該有具體的配套銜接措施。必須加強對嚴重違紀違法行為的責任追究。對因工作失職，給國家利益、人民生命財產等造成重大損失或者惡劣影響的干部，要嚴肅查處，同時追究其上級領導責任。
嚴明紀律，領導機關和領導干部要帶頭。這方面，中央已經給我們作了很好的榜樣和示范。這裡，我也代表市委常委會承諾：要求別人做的，常委會自己首先做到﹔禁止別人做的，常委會自己堅決不做。常委會要帶頭做堅定理想信念的表率、認真學習實踐的表率、堅持民主集中制的表率、弘揚優良作風的表率。
三是要嚴格管理。好的風氣是管出來、干出來的。有的地方、部門，一些干部精神萎靡，作風不好，工作不力，重要原因是領導不敢嚴管隊伍、不會嚴抓管理。嚴格管理，根本靠制度。要把權力關進制度的籠子裡，制度的籠子要扎緊，不能縫隙太大，不能用關老虎的籠子關老鼠。腐敗暴露的是管理的漏洞，堵住漏洞，還要靠及時修補制度。防止各種不正之風回潮反復，也要找到問題背后的原因，完善細化配套制度，使制度落實。要全面把握制度，既要完善反腐倡廉制度，還要完善經濟、社會、政治等方面的制度。有什麼漏洞，是什麼問題，就完善什麼制度。體制機制轉變是一個過程，不可能一蹴而就，轉型中總會存在制度漏洞，舊的腐敗形式消失，新的腐敗形式還會出現，要靠不斷創新制度去解決。制度的執行力是反腐敗的生命力。制度要具體清楚，可操作。要開展制度廉潔性評估，建立健全制度執行監督和問責機制，嚴肅查處違反制度的行為，提高制度執行力。
嚴格管理，公開是關鍵。公開就是要晒出權力，權力越透明，公權制約就越有效。要讓陽光照到權力運行的每個角落，大力推進黨務公開、政務公開、廠務公開、村（居）務公開和各項辦事公開，加大政策公開力度，加快部門預決算公開。特別是涉及群眾切身利益的事項，決策過程、結果都要公開，充分聽取群眾意見和建議，主動接受群眾監督，讓方方面面參與管理。
嚴格管理，重點要抓“一把手”。一個班子風氣好壞，關鍵看“一把手”。“一把手”過硬，才能帶好一班人。今年，上海將試點開展“一把手”向上級紀委述責述廉制度，這是加強“一把手”管理的重要舉措。我們既要堅持自上而下開展黨風廉政建設責任制檢查，把握突出問題，不斷完善懲治和預防腐敗體系，又要前進一步，自下而上開展述責述廉，督促“一把手”首先管好自己，嚴守廉潔自律各項規定。同時要落實好管黨治黨責任，管好班子、抓好隊伍，健全各項制度，加強廉政風險防控。
四是要嚴懲腐敗。始終保持嚴懲腐敗的高壓態勢，既是展示我們的堅定決心，也是威懾腐敗的殺手锏。嚴懲腐敗，要敢打老虎、勤拍蒼蠅。敢打老虎，就是要堅決查處領導干部違紀違法案件，不管涉及什麼人，不論權力大小、職位高低，隻要觸犯黨紀國法，都決不姑息，嚴懲不貸。勤拍蒼蠅，就是要切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。蒼蠅雖小，危害並不小。隻有狠糾不正之風，嚴懲各種腐敗，才能淨化社會風氣，維護公平正義。
嚴懲腐敗，重在發現。發現腐敗、懲處腐敗，各級紀檢監察機關職責重大。紀檢監察機關要不斷提高履職能力，必須充實力量、優化結構。要有熟悉情況、經驗豐富的干部，還要有法律、審計、會計等各類專業人才，這樣才能發現問題。要善用網絡反腐這把利器。近年來，一批腐敗分子因群眾網絡舉報而落馬，証明群眾參與反腐是有效的。當然，網絡反腐是把雙刃劍，可能引發一些惡意中傷。但我們要回應不要回避，要主動引導不要被動處置。我們有自信面對網絡監督，完善信息處理和反饋機制，依法規范網絡管理，引導網上輿論，釋放網絡監督的正能量。上海在這些方面要積極探索。總之，我們要以更開闊的視野、更開放的胸懷，匯聚反腐合力。要充分發揮人大、政協、司法等方方面面的監督作用，在全社會形成懲治腐敗的強大合力，讓腐敗無處藏身。
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