漫畫：唐春成
家住山東青島的私企老板耿先生認為，官員將自己變成“裸官”最起碼可以說明兩點問題：第一，他們不愛國家，內心深處不看好國家的發展﹔第二，由於家人、財產在國外，理論上他們很難將精力放在國內的工作上，承擔不了應該承擔的責任。
時下，“裸官”（將配偶、子女、資產都移民和轉移到國、境外的公職人員——編者注）正成為公眾關心的反腐熱點話題。不久前，在十八屆中央紀委二次會議上，中紀委書記王岐山強調，要尤其加強對“裸官”的監督和管理。
近日，中國青年報社會調查中心通過民意中國網和搜狐網，對3055人進行的一項題為“你的身邊有‘裸官’嗎”的在線調查顯示，59.7%的受訪者坦言自己身邊就有“裸官”，12.6%的受訪者表示“沒有”，27.7%的受訪者表示“不知道”。
受訪者中，24.0%的人是事業單位員工，18.1%的人是國企員工，14.2%的人是國家公職人員，13.1%的人是私企員工。值得注意的是，在身份為國家公職人員的受訪者中，有62.9%的人表示身邊有“裸官”，這一比例略高於整個受訪者群體的調查結果（59.7%）。
84.8%的人表示對“裸官”的信任度更低
對於裸官，公眾的態度更多是不支持與不信任。84.8%的受訪者表示，相對於普通官員，對“裸官”的信任度要低。86.2%的受訪者表示，“裸官”不一定都是貪官，但“裸官”更容易成為貪官。
家住山東青島的私企老板耿先生認為，官員將自己變成“裸官”最起碼可以說明兩點問題：第一，他們不愛國家，內心深處不看好國家的發展﹔第二，由於家人、財產在國外，理論上他們很難將精力放在國內的工作上，承擔不了應該承擔的責任。
“對於一般人來說，將家人或財產放到國外很正常，但是鑒於官員的特殊身份，這一行為就很難與腐敗劃清界限。”一名民意中國網網友說，大多數中國官員的工資是有限的，很難有能力將家人送到國外並負擔其生活，一些“裸官”的經濟收入來源很可能成問題！
受訪者也有不同意見。上海市民王旭東就表示，官員選擇成為“裸官”，與現在許多一心想要移民國外的普通人相似，其行為本身無可厚非。而且，“裸官”與腐敗二者之間並不能輕易畫上等號，也沒有必然聯系。
“‘裸官’未必是貪官，但‘裸官’更容易成為貪官，因為他沒有后顧之憂，更容易有無所畏懼的貪欲。”中國政法大學副教授吳丹紅曾對“裸官”這樣評論。他舉例說，原陝西省政協副主席龐家鈺的妻兒早在他大權獨攬的時候，就於2002年移民加拿大。龐家鈺腐敗起來就更肆無忌憚，直至2008年6月被判刑。
北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水，在接受中國青年報記者採訪時指出，從理論上講“裸官”存在三大問題：首先，一般官員收入有限，能長期供養家人在國外學習生活，資金來源的正當性值得懷疑﹔其次，官員將大量資產轉移國外，一定程度上有著資金外逃的問題﹔最后，由於“裸官”的家人或財產在國外，很容易受到國外的監控，某種情況下也可能危及國家安全。
中國科技大學廉政研究中心秘書長張增田指出，在全球化時代，隨著國人經濟實力的增強，選擇送子女出國讀書或將家人移民國外本無可厚非。但是對於官員來說，他們的身份就決定了他們應該對國家有更多的獻身精神，對中國這個共同體有更多的忠誠與熱愛。“如果官員選擇成為‘裸官’，用行動表示對這個共同體不抱希望，那麼他們又怎麼能贏得公眾的信任，在關鍵時刻為國家獻身呢？”
81.2%的人直言官員財產事項申報制度流於形式導致對裸官監管難
“裸官”現象在很早之前就得到了國家的重視。
早在1997年，中央辦公廳與國務院辦公廳就聯合印發了《關於領導干部報告個人重大事項的規定》，明確把配偶、子女出國、境外定居的情況，作為領導干部應當報告的事項之一。2010年2月，監察部網站發布《國家預防腐敗局2010年工作要點》，首次把監管“裸官”作為預防腐敗局的工作重點。2011年3月，時任中央紀委副書記、監察部部長的馬表示，將會對“裸官”進行登記管理。然而，即便有一系列治理措施，成為“裸官”卻在近幾年日益成為官場中的一種“時尚”。
對“裸官”的監管到底難在哪裡？調查中，獲選率最高的三項依次是：“官員財產事項申報制度流於形式，沒有剛性執行”（81.2%），“目前對‘裸官’的有關規定缺乏法律權威性”（70.1%），“地方政府監管‘裸官’有阻力無動力”（64.5%）。其他還有：“全面掌握官員婚姻及家庭涉外情況面臨現實難題”（45.6%），“家庭信息等個人隱私是否公開面臨法律難題”（38.8%），“存在財產統計和信息匯總等技術困難”（34.8%）等。
庄德水表示，應對“裸官”現象，應該加強監控，盡快建立起官員家人留學、移居、移民國外以及財產轉移國外的信息申報與公開制度，建立起一張真實、有效的信息網。從根本上講，應該著力改變當下官場的文化與生態，培養官員的職業榮譽感與對國家的忠誠感。
“‘裸官’如今是公眾關注的焦點，有關部門應該積極回應，在制度層面對‘裸官’進行界定和規定。”張增田建議，應該將干部履歷表中的配偶、子女信息與公安部門信息聯網，建立起對“裸官”的動態監控機制。同時，也應該暢通舉報渠道，接受公眾舉報身邊的“裸官”。最重要的是，需要建立對“裸官”異常經濟來源的審查制度，制定“裸官”任職限制方面的規定。
據了解，早在2009年，深圳市就出台規定，明確“裸官”不得擔任黨、政“一把手”和重要部門的領導班子成員。2012年，湖南省湘潭市也出台了類似規定。
調查中，對於“裸官”不得擔任黨政正職和重要敏感崗位的領導職務的規定，88.7%的受訪者表示支持，其中78.5%的人“非常支持”。
“既然官員選擇成為‘裸官’，那自然應該付出一定代價。限制‘裸官’當‘一把手’是一個非常有效且具有可操作性的措施，對剎住‘裸官’之風會非常有用。國家應該有這樣的決心，將這一措施在全國范圍內推行。”庄德水說。
公眾對於治理“裸官”還有何建議？調查中，受訪者首選“嚴懲不實申報配偶子女情況的官員”（72.6%），排在第二的是“嚴格執行公職人員配偶子女情況申報的規定”（72.0%），排在第三的是“立法明確對‘裸官’的規定和監管”（71.0%）。其他依次是：“對‘裸官’實行強制財產公開”（67.4%），“允許公眾查詢官員是否‘裸官’”（61.3%），“加強懲治腐敗的國際合作”（59.7%）等。（記者 向楠）
