登記不動產利於反腐倡廉
記者:近年來隨著反腐的不斷深入,公職人員擁有多處房產的現象十分引人關注,不少人提出通過不動產登記遏制公職人員的房產腐敗。
劉俊海:不動產統一登記制度有助於推進反腐倡廉建設。在缺乏統一的不動產登記制度的情況下,公職人員的房產申報和公布信息的真實性、准確性與完整性容易受到公眾的質疑。有了全國統一的不動產登記信息網絡,組織人事部門、紀檢監察部門和社會公眾就能隨時查詢証實。因此,這有助於保障公職人員廉潔從政,督促他們慎獨自律,見賢思齊。
喬新生:房產信息正成為反腐的一個新突破口。住房和城鄉建設部關於加強住房信息系統建設所引發的連鎖效應,從一個側面說明,我國反腐敗要注重技術性規范建設,通過制定具有可操作性的法律規范,進一步遏制腐敗現象。
記者:目前還比較有爭議的一點就是:建立不動產統一登記制度,是否會對個人隱私造成影響?
喬新生:在現實生活中,“權利人、利害關系人”是非常普遍的概念,從維護國家利益和公共利益的角度出發,每一個申請人都可能是權利人或者利害關系人。因此,如果對公職人員的房產信息感興趣,而向房屋登記部門申請公開有關信息,在法律上不存在障礙。在個人房產信息公開方面,應將公職人員和普通公民區分開。保護個人財產隱私毋庸置疑,但公職人員是公眾人物,公職人員及其子女的房屋交易信息理應公開。隻有這樣,才能確保我國反腐倡廉取得實效。
登記機構需排除人情干擾
記者:如何才能更好地構筑合法有效的不動產統一登記制度?
喬新生:我國物權法中關於不動產登記的制度有所涉獵,但是,想要從根本上完善我國的不動產登記制度,必須制定專門的不動產登記法。
劉俊海:最好制定不動產登記法,明確登記的主體、登記的程序、登記的條件、登記機關審查的注意事項,包括:審慎的形式審查、錯誤登記的后果、公眾的查詢、公民個人隱私的保護、公職人員的公開信息的例外制度安排。將電腦信息聯網之后,再委托一個專業的軟件開發公司做一個信息平台,全國的房地產管理部門和土地管理部門都用同一個信息平台,都在網上登記。
還要建立全國統一的登記機構。登記機構最好是垂直化管理,確保登記機構不受人情的干擾。如果做不到全國垂直管理,也要強調該機構的獨立性,明確其獨立的法人地位。此外,要明確登記機構對不動產登記申請資料予以審慎的形式審查的義務。在登記工作中,應樹立“安全第一,兼顧效率”的理念,以確保每一項登記經得起歷史、法律與社會的三重檢驗。要不斷提升登記工作人員的業務素質和專業水平,建立健全激勵與約束機制。（記者 杜 曉 見習記者 張 昊）
